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公共政策概论作业 1 (第一章——第四章) 一、名词解释 1．公共政策(p7) 公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。 2．公共政策主体(p28) 公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。 3．决策权力(p66) 决策权力，可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。在组织中，决策权力的基础主要是正式的职权和非正式权力或二者的结合。 4．监控系统(p63) 监控系统是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。 二、单项选择题 1．政策的调控功能常常表现出特有的( )，即鲜明地强调政府工作的侧重点。 A．系统性 B．合法性 C．倾斜性 D．权威性 2．( )是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分。 A．社会公众 B．非营利组织 C．非政府组织 D．政府主体 3．决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、行政、( )等权力的分化，以及行政部门的分化。 A．司法 B．社会团体 C．压力集团 D．利益群体 4．在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相( )。 A．一致 B．补充 C．排斥 D．协调 5．政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的( ) A．理解 B．互动 C．选择 D．共识 三、多项选择题 1．政策的导向是( )的导向。 A．行为 B．文化 C．条件 D．观念 2．决断系统在公共政策及其运行中的作用有( )。 A．设计政策方案 B．确定政策目标 C．界定政策问题 D．选择政策方案 3．公共政策核心主体包括( )。 A．(执)政党 B．立法机关 C．司法机关 D．行政机关 4．拟定公共决策方案的原则有( )。 A．多要素原则 B．排斥性原则 C．多方案原则 D．可操作性原则 5．追踪决策的特征( )。 A．双重优化 B．非零起点 C．回溯分析 D．心理效应 四、简答题 1．简述公共政策分析要素的基本特征(内容)。（P15-20） 公共政策分析的基本要素有：政策问题、政策目标、政策方案、政策模型、政策资源、政策评价标准、政策效果、政策环境和政策信息。 (一)政策问题 某一公共政策能否顺利完好地提出，在一定程度上取决于人们是否对政策问题取得了共识。作为有选择的社会问题，政策问题取决于经验知识，又取决于伦理道德方面的价值观念等。 (二)政策目标 所谓政策目标是政策所希望取得的结果或完成的任务。 界定了政策问题，并不等于确定了目标，因为问题中确认的东西还太抽象，往往抓不住要害。所以必须要求目标明确，具体落实。 (三)政策方案 为实现某一目标，可采用多种手段或措施，它们统称为备选方案。拟定可供选择的各种备选方案，也是政策分析的基础。政策方案的设计过程，是个不断创新的过程。 (四)政策模型 按照系统分析的理解，模型是对研究对象和过程某一方面的本质属性所进行的一种抽象描述。模型可分为多种类型，如图标、物理、符号和形象模型等。 (五)政策资源 在政策制定与实际执行中，都会消耗各种资源，尤其在执行中更是如此。政府的“作为”，以能否提供多少资源为基础，这是政策分析的前提条件。货币、生态、环境、人、财、物、时间、信息都是资源。除此之外，权力、地位、名誉等，也可能是资源。 (六)政策评价标准 整个政策过程，无论是从系统评估、投资评估、推测评估、方案评估，还是执行评价或总评价等，都有待于建立合适的评价标准。 政策评价，往往是综合性评价，因为不同方面的标准，无法用较为统一的尺度来衡量。 (七)政策效果 效果是达到目的时所取得的成果。衡量政策效果的尺度往往用效益和有效性表示。 效益大体有三个方面：社会效益、经济效益与生态效益。其中有些效益，如经济效益，以及可以转换的非经济效益，都可以用货币尺度来评价。有些效益，如绝大部分社会效益，却无法用货币尺度衡量。 (八)政策环境 公共政策系统不仅包括政策主体和政策客体等多种要素，而且还包括外在环境。我们把那些制约和影响公共政策的制定与实施结果的外在因素统称为环境因素。其中包括：经济环境，政治环境，国际环境。由政治心理、政治思想所构成的政治文化，在社会变革时期