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 基本公共卫生服务  项目培训 基妇科 2013年6月26日 考核指标 一、组织管理（国家规范中占10分，国考20分） 二、资金管理（国家规范占中12分，国考15分） 三、项目执行（国家规范中占68分，国考55分） 四、综合满意（国家规范中占10分，国考100分） 注：国考满分100分，组织管理、资金管理、项目执行共80分，综合满意度20分 一、组织管理 1.1制度建设 制度建设考核指标中有两项三级指标即：政策制定、管理机构和人员设置，这两项主要准备资料是①项目实施方案（要求第一有领导小组，第二必须明确分工）；②资金管理制度（两用三不用，“两用”用于人员{相关}支出、耗材{必需}及公用支出；“三不用”基础设施建设、设备配备和人员培训）；③绩效考核方案（必须有三方面的内容，第一是考核的指标，第二个是数量和质量的考核标准，第三个是结果和资金挂钩的办法）；④设置机构的文件 省级考核制度建设指标中存在问题 省级考核存在问题 1、无实施方案和服务规范 2、实施方案不符合规定：⑴方案中有项目资金用于考核工作经费的内容；⑵部分地区没有总方案，只有疾控，妇幼和卫生三个专管理实施方案；⑶国家规范要求的服务内容不突出，将不少非国家规范要求的一般公共卫生工作混入其中；⑷服务规范不符合新版规范要求；⑸没有资料可反映考核结果运用情况。 3、无绩效考核方案：基本公共卫生服务项目与一般公共卫生工作概念不清，混为一体，未突出项目工作重点，即国家要求的10类41项项目；绩效考核方案针对性和操作性不强；绩效考核方案针对性和操作性不强，导致各社区卫生服务中心（乡卫生院）各行其是。 4、资金管理办法：⑴资金管理方案不规范：绩效考核与分配资金未将基本公共卫生服务项目实行专帐专管，无专帐明细；⑵未明确资金支出范围或支出范围不合规；⑶无文件反映考核结果应用。 一、组织管理 1.2管理和考核 这项中有四项三级指标：人员培训、绩效考核、日常管理、协作机 制 人员培训需要准备材料：培训通知、记录、签到、培训内容、试卷、照片等；（考核组会根据区级的培训材料至基层进行印证）。 绩效考核需要准备材料：考核通知、文件、考核记录、情况通报、结果公示。（考核组对区级的考核情况进行印证时，各单位负责人要对自己的考核结果要知道） 日常管理需要准备材料：日常检查的纪录、督导报告等，各类数据报表。（考核组下基层会印证上级督导的情况，区、镇、村三级报表数据要一致） 协作机制：这项主要考核疾控中心、妇保所、监督所对镇级，镇级对村级的督导检查。 省级考核管理与考核指标存在问题 人员培训：培训资料不完整，培训通知、培训记录或培训教材等资料不全。 绩效考核：考核资料和考核内容不完整，无考核报告，考核内容不完整；绩效考核与资金拨付未完全挂钩；根据考核结果安排经费项目无材料记载；在检查资料中体现不出考核成绩优劣对基本公共卫生服务项目专项经费拨付的影响；绩效考核应用与财务凭证不一致。 省级考核管理与考核指标存在问题 日常管理：数据信息上下级报告不一致；督导记录或督导报告材料不完整或与实际情况不符。 协作机制：乡对村的技术指导和督导考核次数少、资料不全；乡对村的考核方案不合理，徐州铜山区、邳州市等地乡级对村级的考核方案不合理，涉及一体化管理等项目工作之外的其他内容；沛县乡级对村级的考核无数量指标，与资金分配无直接关系。 一、组织管理 1.3信息化建设：主要考核两点，第一有没有系统，第二系统运行情况，运行情况在考核中要体现两面点，一是电子健康档案有没有进去，二是基本公共卫生服务信息有没有进行。 组织管理各级考核事项 考核项目 区卫生局 镇卫生院 村卫生室 专业公共机构 制度建设 政策制定 √ 管理机构和人员设置 √ ⊙ 管理和考核 人员培训 √ √ 绩效考核 √ √ 日常管理 √ √ 协作机制 √ √ √ 信息化建设 √ ⊙ 二、资金管理 资金管理的考核分四块，即筹集、拨付、考核、管理。这项指标考核基层主要是三点：拨付及时、使用合规、管理规范（专项核算）。 资金管理各级职责分工 考核项目 区卫生财政 镇卫生院 村卫生室 专业机构 资金筹集 √ 资金拨付 拨付及时性 √ √ 资金分配情况 √ √ √ 资金到位率 √ √ 资金支出 村卫生室补偿 √ √ 资金支出率 √ 支出合规率 √ 财务管理 专项核算 √ 财务数据质量 √ 财务管理评定 √ 省级考核资金管理指标存在问题 资金拨付及时性与到位率：徐州铜山区补助经费于2013年5月份才全部到位；多数地区存在不合理分配情况，不合理分配比例达到5%左右，比如：拨付涉及非基本公共卫生