中国土地现状绪论.docVIP

中国土地现状 按用途划分：农用、建设用地、未利用地 　　土地用途管制是我国土地行政管理的主要内容之一。国家规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。政府对土地利用计划管理，编制土地利用总体规划、土地利用年度计划，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 　　据2008年国土部的统计，我国农业用地、建设用地和未利用地面积分别为657万、33万和270万平方公里，占比分别为68.4%、3.4%和28.1%。在农业用地里面，耕地仅占18.5%，林地和牧草地总共占74.7%。 　　所有权性质影响使用权范围 　　不仅用途管制影响土地使用权范围，我国现行的法律制度还确立了“以土地所有权性质来决定土地使用权范围”的原则，对集体土地的使用权范围进行了诸多限制。 　　我们用上面两个分类标准对土地进行交叉划分，可以分出六类土地：国有农用地、国有建设用地、国有未利用地；农村集体农用地、农村集体建设用地、农村集体未利用地。 　　基于以上划分，可以将我国各类土地使用权范围、相互转换途径以及国家加之土地市场的管制措施进行如下总结： 　　1、集体农用地使用权范围比国有农用地小。我国国有农业用地主要分布在国有农场。农场在政府划定或征用的范围内负责管理，并拥有土地的占有权、使用权、发包权、转让或出租权和抵押等权利，农场还可以将土地作为合资、合作兴办企事业入股的权