山洪灾害应急预案.docVIP

玉坪乡山洪灾害应急预案 第一章　总则 第1节　序言 为了防止和减轻山洪灾害，做到有计划、有准备地防御山洪灾害，最大限度地减轻山洪灾害造成的人民生命和财产损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《平江县山洪灾害防御预案》，关于制定防御山洪方案的规定，特编制本预案。 本预案所称山洪灾害主要指山地灾害（溪河洪水、泥石流、滑坡等）的统称。山洪灾害防御预案是指在现有工程设施条件下，针对了能发生的各类山洪灾害而预先编制的防御方案、对策和措施，是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据。 第2节　防洪预案编制目标、原则及依据 一、主要目标 本预案所追求的主要目标是：坚持“以人为本，以防为主，防重于抢，抢重于救，常备不懈”的方针，统一指挥，统一调度，服从大局，团结协作，共同抗灾，保安全、求发展，最大限度地避免或减少人员伤亡，减轻财产损失。 二、编制原则 本预案的编制原则：以防为主，防抢结合，全面部署，保证重点；实行党委书记负责制，统一指挥，统一调度；服从大局；团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合；广泛发动群众，尽可能调动全社会的积极因素参加防洪。 三、法律、法规依据 本预案编制以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》以及山西省制定的相关法律、法规等为编制依据。 四、实施责任 1、本乡书记对本预案负总责。 2、防汛指挥部成员单位及防汛有关部门单位依据《防洪法》及本预案的规定和防指的统一部署，各司其职，各负其责，做好本预案中的各项准备和实施工作。 3、对于拒不执行本预案或防指发布的防汛调度方案或防汛抢险指令的，视情节和危害后果，按照《防洪法》、《防汛条例》等对有关责任单位和责任人进行处罚。 第二章　基本情况 第1节　自然情况 玉坪乡位于临县东部，在县城东17公里处,安阳河、安阳公路横贯东西，把玉坪乡分为南北两部分。东与方山县毗连，有海拔1740.3米的汉高山；中部有安业河由东北向西南贯通，流经10个村后注入湫水河。全乡国土面积11.3平方公里。 全乡地形山高坡陡，沟壑纵横，除少量沟川河谷地外，大部分为黄土丘陵，中部有安业沟水由东北向西南贯通，流经8个村庄后入湫水河，整个地势呈东北西南走向 全乡人口到2011年有6303户，19113人，全部为汉族。耕地面积有63300亩。 该乡境内交通便利，安阳公路横贯全乡。全乡23个行政村全部通水泥硬化公路。 第2节　社会情况 现玉坪乡共有李家坡底村、石塘会村、李家峁村、魏家湾村、李家塔村、郝刘家沟村、玉坪村、辛家塔村、柳黄沟村、孙家圪愣村、阳泉村、禹家梁村、常家坪村、永丰村、玉荐村、成家梁村、圪针湾村、枣洼村、杨家圪塄村、孟家焉村、枣林村、山刘家庄村、双叶则村共23个行政村， 42个自然村。 玉坪乡素有养殖传统，从1987年乡镇设立养鸡场到现在的家庭养殖园区，历经许多挫折与困难，现已初具规模，形成全县乃至全市的重点养殖区。 第三章　山洪灾害的特点 山洪灾害主要表现为山体滑坡、泥石流和溪河洪水泛滥造成的国民经济和人民财产的损失，山洪灾害一般表现为局部性和插花性的空间特点及骤发性和阵发性的时间特点。 一是季节性强，频率高。主汛期集中在7-9月份，而这段时间也是以洪灾害的多发期。 二是来势凶猛，成灾快。山洪汇流快，无数条山沟溪汇集的洪水来势十分凶猛，以迅雷不及掩耳之势席卷下游，往往几个小时成灾受损，令人防不胜防。 三是恢复难度大。山洪灾害往往对水利、交通、电力、通信、农田等基础设施造成毁灭性的破坏，群众几十年的建设成果毁于一旦，许多被山体滑坡、泥石流破坏的农田等基础设施几年甚至几十年难以恢复。特别是县城进水被淹，受损更严重。 第四章　灾害区域的划分 第1节　危险区 危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发现山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下，本预案界定的山洪灾害危险区是指我乡暴雨中心区域内，山坡度在30°—45°之间，地质条件差，遇强降雨极容易引发溪河，水沟洪水泛滥的洪泛区，或产生泥石流、山体滑坡地带。 第2节　警界区 警界区是指高出危险区，位于十年一遇到百年一遇洪水线之间的区域。同样，该区内的人们在降暴雨后2小时内接受上级发布的预警信号，尤其是靠近危险区的人们必须做好人员转移准备，同时不断进行巡查，密切观测雨情、水情动态，如水位上涨速度较快，应及时发布人员转移信号，及时撤离至安全区，躲开山洪灾害。 第3节　安全区 安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可以安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高，平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、