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三、矿产发展思路与规划目标 (一) 矿业发展的总体思路 今后十年，我州矿业发展的总体思路是：认真贯彻中央关于人口资源环境的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，兼顾当前与长远、局部与全局利益；以资源为基础，市场为导向，科技进步为依托，巩固和加强以锡为龙头的有色金属矿业的支柱地位，大力推进贵金属矿产业的发展，积极发展非金属，强化新产品、新材料的开发利用；充分发挥产业群体优势和区位优势，积极推动产业结构调整，促进矿业经济集约化、规模化发展，全面提高矿业经济效益；坚持统筹规划、科学开发、合理利用、依法保护的原则，注重和加强矿山生态环境的恢复、保护与防治，把我州建设成“绿色矿业强州”。 “十五”期间，我州矿业发展的主要任务是： 1． 进一步巩固和加强以有色金属为龙头的矿业支柱性地位，建设以个旧为中心的国家级有色金属工业基地和以开远、建水、金平等为中心的煤电、黑色金属、贵金属及建材非金属矿业综合开发基地。 2． 加强矿业开发后备基地建设和重大项目的前期准备工作，有计划、有重点地实施优势资源的战略转换，实现红河州矿业结构的多元化调整。 3． 加快化工、建材工业的发展，加强非金属新产品、新材料的开发利用和促进矿产品更新换代，满足全州经济发展和经济建设的需求。 为保证上述任务的完成，必须切实做好以下三方面的工作： 1. 注重矿产资源勘查，提高资源的保障程度。 鼓励和扶持个旧、蒙自、金平、元阳、建水等重点矿区、重点老矿山开展外围及深部找矿，特别是加强锡、铜、铅、锌、镍、锰等优势矿种的勘查力度；鼓励各种经济成份投资实行商业性勘查，提高现有矿山企业的资源保障程度。 2. 巩固和壮大现有矿业企业，培育扶持新兴矿业产业。 实施老工业基地的提升、改造，依托重点骨干矿山进行资源、产业及产品结构的合理调整及优化，提高矿业综合科技水平，逐步实现从高产量到高效益的转化，增强企业的市场竞争力和发展后劲；鼓励现有矿业企业拓宽投、融资渠道，建立具有抗风险能力强、科技含量高的集团化采、选、冶、加工联合企业，促进资源利用方式从粗放型向集约型转变；加大蒙自白牛厂超大型银多金属矿的开发规模，做好个旧霞石的开发前期准备工作，在高起点的基础上积极、慎重、有序地开发新产品、新材料，形成新的矿业开发后备基地和矿业支柱；以市场为向导，运用经济及行政手段对现有砂、石、粘土采矿点进行治理整顿，采用有效方式鼓励其进行规模化、集约化生产，逐步建设一批骨干企业。 3. 开发与保护并重，走科技兴矿之路 遵循开发与保护并重，走珍惜、节约资源之路，逐步减少浪费资源，制止掠夺式开采，实现矿业可持续发展；十分注意矿业企业在采、选、冶过程中的生态环境保护与安全生产监督管理。 (二) 规划目标 1. 2005年目标： （1） 矿产资源调查评价、勘查目标 ——积极争取和加强州域内基础性、公益性调查评价和国家战略性矿产资源勘查和资源潜力评价；依托资源优势，利用市场融资机制筹集资金，开展个旧、建水、金平等重要成矿远景区和主要矿产资源富集区的商业性勘查；鼓励矿山企业自筹资金开展老矿山深部及外围勘查，寻找接替资源。力争2005年新发现矿产地15-20处，形成4-5个新的可供进一步勘查和规模开发的矿产地，提交新增资源量铜金属量50万吨、金50吨、锡10万吨，铅、锌、镍、锰等矿产的储采比和可供性有较大提高。 -------------------------------------------------------------------------------- ——开展全州地下水、地热资源调查评价和个开蒙—滇南中心城市经济区等重要城市（镇）、重大工程建设项目的工程地质、环境地质调查评价及矿山生态环境调查评价，为综合治理及经济社会的发展提供决策依据和基础资料。 （2） 矿产资源保护和开发利用目标 ——矿产资源开发利用总量得到有效调控，并与经济总量增长相适应，主要矿产能满足全州经济社会发展需求。 ——矿业产业结构和布局得到调整、优化，矿床规模与开采规模相互匹配和更加合理。高技术含量、高附加值的矿产品比例有明显提高；完成对技术落后、资源浪费严重、市场竞争力弱、安全隐患突出、环境污染严重的小矿山关停并转工作，小矿山数量比目前减少50%以上，矿业生产集约化、规模化水平进一步提高。 ——矿产资源开发利用方式初步实现由粗放型向集约型转变，综合利用效率明显提高，乱采滥挖、破坏性开采的状况得到有效遏制，矿山 “三率”指标有明显改善；“三废”排放率及治理率逐步达到国家要求，原有矿山复垦或复植率达25%以上，人为地质灾害发