报关的含义报关的含义.docVIP

第一节 报关 一、报关的含义 1、报关：进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。（对此考法：考主语的完整性，考报关是个过程。） （1）报验先于报关办理。（注意判断） （2）设关地进出境并办理海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则。（注意判断） （3）通关不同于报关，它还包括海关的监督管理过程,是一个双向的概念，而后者是单向概念。（注意判断） 二、报关的分类： 1、根据报关对象分为：（判断“人”进出境申报情形 ） （1）进出境运输工具：进出境申报是申报的主要内容。报关主要是交验有关单证及申报运载情况。 （2）进出境货物：（略，以后重点讲） （3）进出境物品：以自用合理数量为限。 2、 根据报关目的分为：进境报关、出境报关 3、 根据报关性质分为： （1）自理报关：收发货人注册登记后，为自己的货物报关。（注意也只能为自己货物报关，这是考点） （2）代理报关：获得注册登记许可并注册登记的报关企业接受收发货人委托，代替货主报关。（严格定义） 直接代理：报关企业以收发货人名义报关，法律责任由收发货人承担，报关行都是这种情况。（结合间接代理出判断题） 间接代理：报关企业以自己名义报关，承担和收发货人一样的责任，仅经营快件业务的国际货代用此种模式。 三、报关的基本内容 1、进出境运输工具报关的基本内容： （1）运输工具申报的基本内容（略） （2）运输工具舱单申报：（新增，不重要，略） 2、进出境货物报关：（整本书都是阐释，故略） 3、进出境物品报关： （1）自用合理数量是基本原则。 自 用：行李物品，可自用、可馈赠亲友用，但不以出售、出租为目的； 邮递物品，不超过海关征免税限制。 合理数量：根据旅行、居留时间等所规定的正常数量或者准予免税的数量。 （2）行李物品报关：红绿通道制度。 绿色通道：适用于数量和价值都不超过免税限额、 且非国家禁限物品（注意三个条件都要满足）。 红色通道：适用于不满足上三条件至少之一者，须填“行李物品申报单”申报。 （3）邮递物品报关：填写“报税单”申报，小包邮件填写“绿色标签”。 类型 行为属性 法律责任 代理报关 直接代理 以货主名义报关 法律后果直接作用被代理人(委托人)；报关企业承担相应法律责任 间接代理 以自身名义 法律后果直接作用于代理人（报关企业）；报关企业承担收发货人自己报关的法律责任。 四、附表： 五、 巩固练习题（参见 ） 第二节 海关 一、海关法律体系： 1、我国采取全国人大、国务院、海关总署三级海关立法体制，立法者包括全国人大及其常务会和国务院（注意判断：海关总署属于立法体系但不是立法者）。全国人大制定的《海关法》为母法，国务院和海关总署制定的相关条例、规章、办法是对母法的补充。各级省市人民政府和人大不得制定海关法律法规。 2、海关法的制定与实施：6届人大19次会议（6.19），87.1（制定）-.7（实施） 海关法的修改与实施：9届人大16次会议（9.16），00.7（制定）-.1（实施） 二、海关性质： 1、海关是国家行政机关：国务院的直属机构，对内对外代表国家独立行使行政管理权。 海关是进出境的监督管理机关：监督管理对象是进出关境的运输工具、货物和物品。实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动。 海关的监督管理是行政执法。 2、关境：适用同一海关法或同一关税制度的领域（注意该定义之两同），包括领水、领陆和领空。我国关境小于国境，我国单独关境有港、澳和台、澎、金、马三个单独关税区。进出境指的就是进出关境（必须注意本范畴）。 三、海关任务： 四项基本任务即监管、征税、缉私、统计，除这四项基本任务外，还包括：知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等诸多任务。（注意判断：四基本任务非四任务） 1、海关监管不是海关监督管理的简称，监督管理是海关全部行政执法活动的统称，包括四基本任务。（注意判断） 根据监管对象，海关监管分为运输工具监管、货物监管和物品监管三大体系。 2、征税的基本法律依据是《海关法》、《关税条例》等。 （1）征收的税费主要有关税和进出口环节代征税（增值税、消费税）（对此常考判断：一般车船吨税不列入） （2）关税的征收主体是国家，海关代表国家征收（注意判断，海关不是征收主体）。 3、查缉走私： （1）缉私体制：联合缉私、统一处理、综合治理（掌握）。 （2）海关是打击走私的主管机关，并设缉私局，负责走私犯罪的侦查、拘留、逮捕预审工作。公安、工商、税务、烟草等都有缉私权，他们查获的案件涉及行政处罚的，统一移交海关处理。（掌握缉私局及诸部门之间的关系，并非全部移交，如犯罪则未必） 4、海关统计 （1