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中外专业档案馆状况与比较 ? 辛崇贤??张建平??景振华内容摘要：本文对我国和国外专业档案馆发展情况做了总结、分析和比较。其中对目前我国专业档案馆工作情况总结了4项突出特点，对国外8种类型的专业档案馆进行了情况简介，对中外专业档案馆进行了比较，指出了4个相同点和3个不同点。如何加强对各级专业档案馆的监督指导是国家档案行政管理部门需要面对的崭新课题。因此我们有必要将我国专业档案馆和国外专业档案馆的发展状况进行研究和对比，以期找出规律，并最终应用于我国专业档案馆业务监督指导之中。一、我国专业档案馆工作概况???新中国成立后，党和政府十分重视档案馆事业的建设。经过多年努力，我国档案馆事业迅速发展，并初具规模。1992年国家档案局经国务院批准印发的《全国档案馆设置原则和布局方案》(以下简称《布局方案》)对全国各级各类档案馆作了比较明确的划分。专业档案馆是“管理特定范围专业档案的档案馆”，是国家或地方为了某一行业档案的集中管理和利用需求而设立的。《布局方案》中，专门档案馆、永久性部门档案馆和过渡性部门档案馆均属于专业档案馆范畴，是全国档案馆事业的重要组成部分。随着社会主义市场经济的确立，改革开放和经济建设的深入发展，专业档案馆的种类和数量逐渐增加。截止2002年，全国专业档案馆共有401个。其中：中央级9个，包括中国照片档案馆、外交部档案馆、公安部档案馆和中国气象局档案馆等。省级专业档案馆有130个，地级262个。省级专业档案馆的种类有29种，涉及城市建设、文学艺术、地名等方面。地级专业档案馆则以城市建设为主。??????近年来，各级档案行政管理部门和有关专业主管部门为搞好专业档案馆工作做了不懈的努力，专业档案馆的发展呈现出良好态势。?????1、全国专业档案馆馆藏具有鲜明的专业性???全国各级档案行政管理部门根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法和《布局方案》，使那些确有必要建立国家专业档案馆的专业系统不失时机地建立起专业档案馆，解决了因专业档案数量激增，社会利用频繁而综合档案馆又不胜容纳的矛盾。专业档案馆正逐步成为国家某一专门行业的档案管理和档案信息控制中心，实现对国家专业档案的有效控制，解决了具有永久保存价值的专业档案的归属和流向问题。目前建立的地质矿产档案馆、房地产档案馆、工商档案馆等，都能够反映本行业系统的专业特点。例如中国电影资料馆是于1958年成立的，收集、整理、保管全国各个时期的中外影片24558部，影片素材15692部；收藏、管理着大量珍贵的电影文图、录像资料。又如外交部档案馆，?目前馆藏档案29万卷(件)，排列长度1500米，收集各种资料将近25万册。这些档案资料充分反映了我国建国以来外交工作的真实面貌和发展过程。???2、全国专业档案馆提供的服务具有一定的广泛性???全国各级专业档案馆普遍建立始于80年代。近20年来，全国专业档案馆工作取得了很大成绩。各级档案行政管理部门与专业主管部门在经济与政治体制的变革中充分意识到，随经济建设和专业技术活动的飞速发展，必将形成种类繁多、数量巨大的专业档案。专业档案贴近社会，贴近市场，贴近百姓生活，涉及社会发展的方方面面，如房地产档案、工商档案、气象档案等都与人民群众的切身利益息息相关。例如：外交部档案馆密切配合外交部中心工作，充分发挥档案馆的职能特点和馆藏优势，积极开发档案信息资源，为部机关各项工作服务，为面向社会宣传新中国外交成就服务。该馆出版的《周恩来外交风采》、《邓小平外交风采》、《新中国外交五十年》等大型出版物受到了从中央领导到社会各界的好评。福州市房地产档案馆馆藏40万卷档案中，有产权档案36万卷，拆迁档案2.4万卷。近3年来，日均查档l00余卷次。这些产权、拆迁档案不仅关系到千家万户和各行各业的切身利益，也是政府行政和司法办案的依据。???3、全国专业档案馆逐步实现信息管理现代化???随着社会主义市场经济的逐步确立，中央国家机关机构改革不断深入，政府职能发生转变，一些部门的管理体制已经发生深刻变化。为适应新形势的要求，各专业主管机关非常重视本行业、本系统所产生专业档案的管理。如中国气象档案馆“八五”、“九五”期间接投入大量资金，建立了中国气象局机关存贮局域网，联结国家气象中心、卫星气象中心、气候中心等科研单位，实现国家级气象资源整合，并将集中管理的巨大信息源提供服务于减灾防灾、科研情报、国防建设等领域。部分省的一些专业档案馆，如工商、房地产、测绘等，也开始了档案信息资源的数字化加工、存贮、管理和传输。北京、上海、江苏、四川等省市的公安档案馆已经实现多门类档案计算机管理，江苏、安徽等省公安档案馆还建成了计算机信息局域网，实现了从省公安厅到派出所的多级档案信息网络化。???4、全国专业档案馆各项管理工作逐步走向规范化???在《布局方案》原