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第五讲 中国对外开放与对外贸易 第五讲 中国对外开放与对外贸易 李建琴 教授/博士 TelE-mail:zjhzljq@126.com 本讲主要内容 中国对外开放的历史进程 中国利用外资的回顾与分析 中国对外贸易发展 中国对外贸易体制及汇率制度变革 一、中国对外开放的进程 新中国成立后，在高度集中的计划经济体制下我国走上了封闭锁国的道路。以1978年十一届三中全会为标志，中国开始了对外开放的历史性转变。 经过30多年的改革开放，实现了从封闭半封闭经济到全方位开放的伟大历史转折，形成了从沿海到沿江沿边、从东部到中西部区域梯次开放，从贸易到投资、从货物贸易到服务贸易领域不断拓展的开放格局，呈现了从数量小到数量大、从质量低到质量高的开放新趋势。 中国的对外开放是一个先试验、后推广，分步骤、多层次、逐步推进、不断扩大和深化的过程。 中国对外开放的过程就是让中国经济参与国际经济发展的历史进程，是更充分地利用国际资源促进我国经济发展的过程。 对外开放的六个阶段 第一阶段，试办经济特区（1979~） 第二阶段，进一步开放沿海城市（1984~） 第三阶段，进一步扩大沿海开放区域（1985~） 第四阶段，开发开放上海浦东新区 （1990~） 第五阶段，沿边沿江及内陆省会城市的全面开放（1992~） 第六阶段：加入世贸组织 （2001~） 对外开放的成就 ?以1978年12月18日召开的中国共产党十一届三中全会为改革开放的起点，至2008年底，中国建立了5个经济特区，开放了14个沿海港口城市，开放开发了上海浦东新区，建立了15个保税区、32个经济技术开发区、52个高新技术开发区、38个出口加工区，相继开放了13个沿边、6个沿江和18个内陆省会城市 ，已形成全方位、多层次的开放格局。 1978-2008年累计兴办“三资”项目596110个，签订利用外资协议额16680.69亿美元，实际利用外资额8826.73亿美元 。 第一阶段：试办经济特区 1979年党中央国务院决定对广东、福建两省的对外经济活动实行特殊政策和优惠措施，1980年设立深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区，标志着中国对外开放航船正式扬帆起程。1988年4月全国七届人大一次会议正式批准海南岛建省、办经济特区。 什么是经济特区 由邓小平同志倡导、党中央和国务院决定创办的经济特区，是在当时我国还处在与世隔绝的国际环境和国内经济体制改革尚未全面启动的历史条件下，为了吸引外资、引进技术和扩大对外贸易而设置的实行优惠政策和采取优惠措施的特殊区域。 这种经济上的优惠政策，从狭义理解通常是指税收优惠；从广义理解还包括金融优惠、土地使用优惠、厂房优惠、加速固定资产折旧、放宽外汇管制、经营方式灵活、部分产品内销、允许巨额投资者获得永久居留权、取得国籍或自由出入境等等。 经济特区的作用 20世纪80年代的“四个窗口” 1984年邓小平在考察经济特区后指出“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外开放的窗口”。 20世纪90年代的“四个作用” 1995年江泽民指出“在更高的层次和更宽的领域进一步深化改革，扩大开放，努力增创各个方面的新优势，更好发挥深圳经济特区对外开放的‘窗口’作用，经济体制改革的‘试验场’作用，对内地的示范、辐射和带动作用，对保持香港繁荣稳定的促进作用。”这“四个作用”，是党中央在新的发展时期，对经济特区地位和作用的新概括。 经济特区的作用 对外开放的重要窗口：中国经济特区充分利用毗邻国际市场的区位优势和国家赋与的特殊政策,着力发展外向型经济,积极参与国际竞争与合作,形成了以工业为主导的外向型经济结构。经过30年的建设与发展,经济特区形成了良好的投资环境,吸引了大批海外客商的投资,是目前中国外商投资最为集中的地区。经济特区也是中国最先对外资开放金融和其它服务行业的地区。 经济特区的作用 中国经济体制改革的试验与示范基地 ：率先实行了多项改革措施,包括建筑工程招标承包制、劳动用工合同制、机关干部聘用制、土地使用权有偿出让和转让、劳动保险社会保障体系、国有企业股份制改造等,许多成功的经验已在全国得到推广。目前特区正在积极推进建立现代企业制度、进行国有资产管理、投资体制、口岸管理体制、工商管理、政府机构等多方面的改革,起到良好的示范作用。 经济特区的发展 随着改革开放的不断深化,中国经济特区已经从主要依靠优惠政策阶段进入体制机制创新和发挥自身优势的阶段。在经济全球化的今天,面临新的机遇与挑战,经济特区继续在中国的改革开放与现代化建设中发挥积极的开拓作用。特区将在建立社会主义市场经济体制、提高对外开放水平等方面,继续发挥试验、示范和窗口作用。同时,特区将进一步加快自身产业结构调整与提高,率先实现经济增长方式的转变,不断提高