辽宁营口韩家村换届选举迷雾重重.docVIP

辽宁营口韩家村换届选举迷雾重重 　　近期，在辽宁省营口市老边区路南镇韩家村的村党组织换届选举中，部分党员和群众举报称，有人在干扰该村正在进行的村党组织换届工作，选举人和被选举人的民主权利受到了干涉，不但无法按照正常程序选举出村支书，以前任命的村支书党员身份还可能作假。 　　是否有人在操控换届选举？村支书的党员身份又是否作假？4月24日，笔者来到辽宁营口韩家村调查。 　　两届换届选举得票第一候选人却不能参选村支书 　　路南镇的村“两委”换届工作自今年2月中旬开始。按照工作安排，先进行村党组织换届选举，再选举产生村民委员会。群众反映的韩家村党组织换届选举，在2月25日拉开帷幕。 　　据群众反映，25日上午9时，路南镇党委在韩家村开会，组织推荐村党支部候选人。推荐选举由党员和村民代表共同参加，韩家村党支部共计党员49人、村民代表39人（其中含党员17人，村民22人），应出席人数为71人，当天实际参加人数计64人。经投票选举，村支部书记候选人前两名的得票分别为：韩延斌33票，王东31票。 　　对于此次候选人推选，几名党员在接受笔者采访时表示，这次推选工作程序公开透明、结果能充分体现选举人意志。 　　然而，当天晚上9时许，韩家村部分党员和村民代表接到了现任村干部的电话通知，称第二天上午9时，镇党委召开全体党员和村民代表会议。 　　26日会议上，路南镇党委干部宣布了决定：“路南镇老爷庙村、前塘村、韩家村推荐的书记候选人韩延斌年龄超过了45岁，因此，需要重新推选候选人。” 　　原来，根据路南镇下发的《2013年村党组织和村委会换届选举工作实施意见》规定：“新提名的村党组织书记候选人，年龄一般应在45岁以下，并具有高中以上文化程度；上届村党组织书记作为候选人的，年龄应在60岁以下，并具有初中以上文化程度。” 　　对于这一规定，辽宁省组织系统一名工作人员称，辽宁省换届选举文件提倡村干部年轻化、知识化，这只是个原则性规定。但把年龄限定太死并写入文件，显然有些不太合适。因为，换届的总基调是发扬民主并充分尊重选举人的意愿。 　　韩延斌认为，这是镇上在刻意操控选举，其民主权利受到限制，被选举权遭剥夺。首先，《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》中并没有对村支书候选人年龄作出硬性规定，路南镇下发的规定不合理。此外，路南镇规定“年龄一般应在45岁以下”，而并非强制要求“一定要在45岁以下”。同时，路南镇的城子村在本次换届中，新任的村支书并非上届村支书，且已经超过了45岁。按照镇里文件规定，不符合条件，却成功当选，这就是自己被打压的例证。 　　笔者了解到，在韩家村的村支书换届选举中，韩延斌的遭遇并非个案。3年前的韩家村党组织换届选举过程中，也有人自称被强行剥夺候选人资格。 　　现任村妇女主任张晓东告诉笔者：“2010年换届时，在确定候选人阶段，她本人得票第一，前任书记王东第二。结果出来后，有镇党委工作人员找她谈话，要求她向全体党员宣布，说自己干不了书记，不参加正式选举了。 　　“如果我非要正式参选支部书记的话，他们说不可能让我当，连村两委委员的职务都会被撤掉。我虽然最初不同意，但在重压之下，我不得不按照镇里的意见办，主动退出了选举。”张晓东说。 　　增补候选人被质疑“陪选” 　　韩延斌介绍说，2月26日路南镇党委宣布取消韩延斌候选人资格时，没有告知其本人。 　　据当天参加镇党委会议的党员介绍，2月26日宣布取消韩延斌候选人资格后，便立即进行了重新推荐候选人的工作。当天到会的党员和村民代表共计40人，村民齐德龙被增补为村支书候选人，其得票为37票支持、3票弃权。 　　对于齐德龙高票当选候选人，很多村民表示不解：“海选候选人时，怎么会出现所有投票人员只选一人的现象呢？”对此，有知情人透露，他们在接到开会通知的同时被告知：“一定要推选齐德龙为候选人。” 　　然而，蹊跷的是，在接下来的2月28日正式选举中，王东和齐德龙角逐村支书岗位，几乎全票被补选为候选人的齐德龙竟然仅得了一票。 　　有村民质疑称，齐德龙是王东的“陪选”，是有人一手策划的。 　　2月28日的选举，因选举人数未达到规定要求，随后被宣布无效。 　　营口市老边区区委宣传部提供给媒体的文字材料称：“韩家村有党员49人，大会确定的‘五种’情况（指不能参加的可不计算应到会人数的情况）未到会党员7名，实到会党员34名，投票人数符合规定。选举情况报至镇党委后，镇党委发现有3名党员不符合‘五种’情况，故之前的选举人数未达到要求的4/5，镇党委对第一次选举予以纠正。” 　　紧接着，3月2日，路南镇又组织了一场选举。 　　有党员反映，自己想弃权都遭到威胁。为了让参加选举人数达到要求，镇上和村干部分别派出数辆车到家中接党员。甚至有人打电话称，如果不