宋才发民族博物馆的文物安全与保护探讨.doc

宋才发：民族博物馆的文物安全与保护探讨 民族博物馆的文物安全与保护探讨 宋才发( （中央民族大学 民族博物馆，北京 100081） 摘 要 确保文物安全是民族博物馆的神圣职责。民族博物馆必须完善文物安全保卫机构及职责，在重要部位设置安防报警装置，照明用电必须符合安防规范。民族博物馆必须把文物保护与保真结合起来，慎防人为因素对馆藏文物的毁损。要依据国际法保护民族文物及文化遗产，捍卫民族文物应有的追索权。 关键词 民族博物馆；文物安全；国际法保护；文物追索 一 确保文物安全是民族博物馆的神圣职责。以民族博物馆为代表的各级各类博物馆是文物、标本、资料的主要收藏地，国家文明的显著标志。民族博物馆的真实价值在于它拥有丰富而独特的珍稀文物，因而民族博物馆的文物安全工作极为重要。《中华人民共和国文物保护法》第47—48条规定：“博物馆、图书馆和其他收藏文物的单位应当按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施，确保馆藏文物的安全。”“馆藏一级文物损毁的，应当报国务院文物行政部门核查处理。其他馆藏文物损毁的，应当报省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门核查处理；省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当将核查处理结果报国务院文物行政部门备案。馆藏文物被盗、被抢或者丢失的，文物收藏单位应当立即向公安机关报案，并同时向主管的文物行政部门报告。”[1]（P.756）维护馆藏文物安全是各级政府的法定职责，更是各级文物管理部门的首要任务。民族博物馆的行政领导是馆藏文物安全的主要责任人，民族博物馆馆长是第一责任人，分管安全保卫工作的副馆长是安全防范的直接责任人。民族博物馆必须把文物安全保卫工作提到重要的议事日程，切实做到防患于未然。馆领导要定期对全馆职工和安保人员进行安全教育，克服任何麻痹大意思想，牢固树立安全防范意识。博物馆文物安全工作已经受到全社会的普遍关注，近年来国家陆续制订了《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》(GA27-2002)、《文物系统博物馆安全防范工程设计规范》(GB／T16571-1996)和《安全防范工程技术规范》(GB50348-2004)等标准和规范，技防工程方案设计施工也逐步走向标准化和规范化，技术防范已在文物安全防范、管理和打击犯罪活动中发挥了重要作用。 民族博物馆必须完善文物安全保卫机构及职责。《博物馆安全保卫工作规定》第5—6条规定，中央直属、省、自治区、直辖市的博物馆和藏品较多的地、市博物馆应当设立保卫处、科；其他地方博物馆应设保卫股或专职保卫干部。博物馆保卫干部和警卫人员(含技术安全设备管理人员和巡逻人员)总数应占全馆职工人数的10%；百人以下的或地点分散的博物馆可超过10%的比例。所配备的保卫干部和警卫人员，必须保证政治素质和业务素质符合要求。为了贯彻“预防为主，确保重点”的方针，各级民族博物馆应当确定本馆的重点要害部位，切实加强安全防范工作。这里所说的“重点要害部位”是指文物存放部位，如库房、展厅、修复室等；容易发生火灾部位，如化验室、配电室等；机要部位，如人事档案室、控制室、文献资料室等。民族博物馆行政领导的主要职责是：(1)认真贯彻国家和地方政府颁布的安全保卫工作的政策法令，以及公安机关有关的规定和部署。(2)加强对保卫工作的具体领导，做到有制度、有计划、有督促、有检查、有总结。(3)经常对职工进行安全教育，发动并依靠全馆职工做好安全保卫工作。(4)定期听取安全保卫工作汇报，组织检查各项安全保卫工作的具体执行情况；每逢重大节日和重要活动，要会同安全保卫部门进行全馆安全大检查，一旦发现隐患要认真整改及早消除。(5)对本单位发生的事故和案件要及时果断地处置并查明原因，对保护文物有功人员和失职人员给予奖、惩。建立和健全以“安全岗位责任制”为中心的各项安全管理制度，建立由馆领导为主要负责人的防火安全组织，全面负责全馆的消防安全工作；制订切实可行的防盗措施，展厅工作人员和警卫人员值勤时，必须忠于职守不得擅离岗位，要做好开馆前和闭馆后的文物检查及清场工作，认真填写安全检查记录或交接班登记；切实加强闭馆期间的警卫巡逻和干部职工值班制度。 民族博物馆必须在重要部位设置安防报警装置。民族博物馆必须在文物库房和陈列展厅安装必要的防盗报警设备，因地制宜地制订技术防范规划。根据本馆的自然环境和具体条件，选择产品的种类和数量，形成点、线、面、空间综合报警系统控制网，有条件的应当安装电视摄影、录像装置。技术安全设备较多的监控室，必须设专职人员负责安装、检查、维修和使用。监控室的值班员必须熟悉机器性能、信号使用和对紧急情况的处置。每天24小时坚持双人值班，建立严格的值班登记制度；人员要保持相对稳定，注意培训专门的技术人才。民族博物馆在进行技防工程设计时，应当将技防工程所涉及的报警、视频、声音复核、巡更、出入口控