森林资源管理(内蒙古讲稿)(最终)..ppt

党的十八大对建设生态文明作出了全面部署，强调把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。可以说，林业发展进入了一个新的历史阶段。 2010年，国家林业局编制出台的《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年》明确，2011-2020年的林地专用定额为105.5万公顷。 2013年9月，国家林业局编制出台了《推进生态文明建设规划纲要（2013-2020年）》，划定了林地红线目标为46.8亿亩。要求各级政府进一步加强林地保护，严格林地用途管制，严守林地红线。 （二）林地林权管理制度 2009年，胡锦涛同志向世界作出了“大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”的庄严承诺。随后，林业“双增”目标纳入了“十二五”规划约束性考核指标。 习近平同志深刻指出，“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”、“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。特别强调“森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障”，并要求“划定并严守生态红线，不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚”。进一步明确了林业在推进生态文明建设中的重要使命和战略任务。 （三）森林资源利用监管制度 4、木材经营加工许可制度 《森林法实施条例》第三十四条规定，在林区经营（含加工）木材，必须经县级以上人民政府林业主管部门批准。 此款所称木材，是指原木、锯材、竹材、木片和省、自治区、直辖市规定的其他木材。 ▲关于退耕还林地林木的采伐 《退耕还林条例》规定，原政策补助期满后，在不影响整体生态功能的前提下，报经有关主管部门批准，退耕还林者可以对其所有的林木申请采伐。 采伐要严格履行林木采伐审批程序，依法纳入限额采伐和凭证采伐管理。依法确定采伐年龄，因地制宜地选择采伐方式，不得大面积皆伐和超强度采伐，严禁借机复垦复耕。 采伐后必须及时更新造林，确保林地性质不变。采伐生态公益林，造林更新必须确保生态公益林性质不变，确保生态公益林面积不减少和区域生态功能不受影响。 （三）采伐管理政策——怎么采？ （三）采伐管理政策——怎么采？ ▲黑龙江重点国有林区天然林停止商业性采伐 林资发〔2014〕3号文件规定，从2014年4月1日起，龙江森工、大兴安岭林业集团公司要全面停止木材商业性采伐。涉及黑龙江森工40个企业局，大兴安岭林业集团公司10个企业局。 ——审核发放采伐许可证的部门和单位，不得超过批准的年采伐限额发放采伐许可证，其中商品材发证量不得超过年度木材生产计划。 ——国有林业企事业单位申请采伐许可证时，必须提交伐区调查设计文件。 ——其他单位或个人申请采伐许可证时，必须提交有关采伐的目的、地点、林种、树种、面积、蓄积、（采伐）方式等内容的文件。 ——林资发[2014]61号文件规定，林农个人一次采伐蓄积5立方米以下的可免于设计。 （三）采伐管理政策——怎么办理采伐证？ LOGO 国家林业局森林资源管理司 靳爱仙(教授级高级工程师） 全国森林资源现状与采伐管理政策综述 报 告 内 容 全国森林资源现状 全国森林资源管理 （一）森林资源调查与监测 （二）林地林权管理制度 （三）森林资源利用监管制度  森林资源的概念 《森林法实施条例》的定义：包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。 一般狭义上，往往仅指森林、林木和林地。 一、全国森林资源现状 根据第八次森林资源清查结果，全国林地面积31046万公顷，森林覆盖率21.63%（第七次清查为20.36%），森林面积20769万公顷，占世界森林面积的 5%，在球排名第5；森林蓄积151.37亿立方米，占世界森林蓄积的3%，全球排名第6。 按起源分，天然林面积占64%、蓄积占83%，人工林面积占36%、蓄积占17%。 按林地权属分，国有林面积占39.99%、集体林面积占60.01%；按林木权属分，国有林蓄积占63.29%、集体林蓄积占36.71%。从林分的年龄看，全国近2/3的林分为幼、中龄林。从森林质量看，质量好的面积占19%、质量中等的占68%、质量差的占13%。从森林健康看，“健康”的森林面积占75%，“亚健康”的占18%，“中健康”的占5%，“不康健”的占2%。 一、全国森林资源现状 近20多年来，全国森林资源面积、蓄积一直保持双增长，对维护全球生态平衡、保护生物多样性、促进全球可持续发展