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专题三、分配理论 一、我国的宏观调控 1.必要性：在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着积极的作用，但是，市场的调节作用并不是万能的。市场调节具有自发性、盲目性、滞后性。所以市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要宏观调控。 2.国家的宏观调控的目标 （1）促进经济增长。最主要的任务和目标。(2)增加就业。 (3)稳定物价。 （4）保持国际收支平衡。 3.国家宏观调控的手段 （1）经济手段。例如：利用价格、税率、利率等经济杠杆，制定相应的财政政策和货币政策对经济活动进行调节。 （2）法律手段。 （3）行政手段。 三种手段共同构成宏观经济调控体系。在市场经济条件下，应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，以发挥宏观调控手段的总体功能。三种手段在运用过程中都必须遵循价值规律。 4.加强国家宏观调控与充分发挥市场机制作用的关系 加强国家宏观调控与充分发挥市场机制的作用是统一的。国家的宏观调控建立在市场的基础性作用之上，同时又是对市场缺陷的弥补。国家的宏观调控也必须遵循和利用价值规律。市场机制与宏观调控都是社会主义市场经济体制的内在要求和组成部分。 重点讲解：2、关于积累和消费 3）正确处理积累和消费应坚持的原则（怎么做？） 首先，在生产发展、国民收入增加的基础上，积累基金和消费基金都应当有所增长。 其次，积累基金和消费基金必须同国民收入的物质构成相一致。 第三，必须正确处理国家、企业、个人三者的关系 重点讲解4：国民收入与财政收入 区别：1、含义不同。 国民收入指社会总产品中扣除已消耗掉的生产资料后剩下的净产 品，用货币表示就是净产值。财政收入指国家通过一定形式和渠道集 中起来的货币资金。 2、来源不同。 国民收入由物质生产部门的劳动者创造出来。财政收入来源于税、利、债、 费，不只是来自物质生产部门。 3、增收的途径不同。 增加国民收入主要是应用新的科技，提高生产率。而增加财政收入主要靠国 家严格按税法规定增加税收。 4、处理的关系不同。 前者必须处理好积累和消费的关系。在财政分配中必须处理好收支关系。 联系： 1、都是衡量国家综合实力的经济指标，增加国民收入和财政收入，都有利于增强国家的综合实力，巩固国家政权，促进经济发展，提高人民生活水平。 2、部分用途相同。国民收入，按最终用途分为积累和消费两部分。财政有的用于经建设支出（积累），有的用于行政国防建设和发展教科文卫等事业（主要是公共消费） 重点讲解5、财政的巨大作用 1）可以有效调节资源配置 2）可以促进经济发展 对原材料、能源、交通等基础工业、基础设施投资，为国民经济发展创造了条件。 调节总需求与总供给的平衡和经济结构的优化，使国民经济持续快速健康发展。 3）促进教育、科学、文化、卫生事业的发展 4）促进人民生活水平提高 财政支持经济建设—为生活水平提高打下基础。调节社会分配，以利于实现共同富裕。通过所得税，调整过高收入，通过社会保障支出，保障低收入者的生活。 5）是巩固国家政权的物质保证 重点讲解6： 税收三个特征是税收区别于其他财政收入形式的主要标志。 重点讲解7、我国税收的作用 1）是组织财政收入的基本形式 讲解：95%以上，是财政收入得到切实保障，利不如税稳定。 2）调节经济的重要杠杆。 对纳税人、征税对象、税率的确定 3）是国家实施经济监督的主要手段 广义监督： 个人所得税缴纳---地区之间收入差距。不同生产部门企业上缴所得税—各部门企业的经营状况 狭义监督： 对企业经营活动监督。 考向聚焦 热点考向一 税收的种类。 【例1】（2009·北京）下表是一个建筑公司某年度的部分经营信息，其中“税金及附加”包含了该公司应缴纳的某种税，这种税的名称及计算正确的是 （ ） A.营业税=1 000万元×税率 B.增值税=1 000万元×税率 C.营业税=650万元×税率 D.增值税=650万元×税率 重点讲解8：纳税人 纳税人指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人 解释： 1）纳税人分为自然人和法人 2）纳税人不一定是负税人。 纳税人是负担税款的法律主体，负税人是税款的实际承担者或负担税款的经济主体。若纳税人所纳税款无法转嫁给他人负担，纳税人同时又是负税人。如企业所得税、个人所得税。若纳税人能够把所纳税款转嫁给他人负担，则纳税人和负税人属于不同的主体。例如，消费税主体是产品的生产者、经营者，而负税人是消费者，税法只规定纳税人不规定负税人。 3）能否成为纳税人的依据：一是税法规定，二是企业或个人所处的经济地位。 深化整合：全面理解依法纳税是公民的基本义务 要求： ①个人：增强“纳税人”意识 增强纳税人自觉纳税意识。 依法行使纳税人的权利，维护自己的合法