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国家石油安全战略选择理论分析材料 众所周知，在亚洲、也是在全世界国家中人口最多的两个国家分别是中国和印度，这两个国家除了人口众多，近些年来在经济发展上也十分迅速，属于正在重新崛起的两个大国，当前，中印两国同处于经济发展的关键时期，石油作为“国家工业的血液”，也就成为两国共同关注的战略焦点。从地缘战略的角度看，中国和印度的崛起，对彼此都将产生相当程度的竞争和挑战。而在石油安全问题上，存在着不可避免的复杂博弈。 一、中印两国在石油安全问题上的博弈 中印两国都是石油消费大国和石油进口大国，随着两国经济的不断发展、国内石油资源的匮乏、石油需求量的增大，以及世界石油市场价格的持续走高，促使中印两国对石油依存度持续提高，进而引发两国石油能源领域的博弈。 （一）中印两国的地缘政治关系十分微妙 印度防务专家习惯于从地缘政治的角度看待与中国的关系，中国的崛起在印度看来是一种巨大的威胁。印度国家安全委员会认为：中国的长期目标是成为全球性大国，而印度的主要战略任务是迎接来自中国的“真正挑战”。印度一些防务专家把中国发展与其他南亚国家如巴基斯坦、尼泊尔和斯里兰卡等国的关系看作是在南亚建立一个孤立印度的包围圈，以便于日后进攻印度。虽然20世纪90年代以来，印中的关系改善，双方领导人相继互访，在经济、政治和文化等方面交流密切，为两国之间的相互信任与合作奠定了基础，但是中印关系始终处于一种十分微妙的状态，两国关系的进一步发展还存在着相当程度的障碍和困难。 （二）中印两国石油对外依存度均处于高速增长状态 中国是一个发展中的石油消费大国，人均可采石油资源量、人均石油产量和人均石油消费量只有世界人均的18％、24％和22％。2004年，中国已超过日本成为全球第二大石油进口国和仅次于美国的世界第二大石油消费国。进入21世纪，国内石油供给与需求出现了严重失衡，石油进口量不断增加，石油进口依存度大幅度提高，且有进一步扩大的趋势。 印度矿产资源较为丰富，门类也比较齐全。但是，能源自给力偏低的问题却比较突出，石油和天然气供应严重不足。据统计，2001-2002年度，印度本土原油储量为7亿多吨，年产约3300万吨，但是印度实际需求量高达1亿700万吨，供需缺口超过7000多万吨。近年来印度能源工业虽然发展较快，预计未来20年内印度对进口石油的依赖程度也将达到80％甚至更高。 （三）中印两国石油的主要进口地区大致趋同 中东是中国的主要能源进口地，中国60％以上的石油进口来自于中东。而印度的石油也主要依赖于中东，特别是沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗等国家。估计到2030年，印度的进口石油将占其石油需求量的91％。大部分进口石油都将会来自中东。借助于与中亚国家良好的关系和优越的地缘优势，中国石油公司纷纷登陆中亚能源市场，并取得了一定的进展。而印度为增加能源的安全系数，也把中亚当成了重要的能源补给基地。 近年来，严重依赖石油进口的中国和印度都把俄罗斯当成是最佳供油国。印度己经在俄罗斯石油市场上取得了初步成果，己经正式参加了俄罗斯“萨哈林-1”120美元的投资项目，并投资15亿美元与俄罗斯合作开发储量高达10亿吨的库尔曼加兹油田。印度在紧盯俄罗斯油气开采项目的同时不断追加投资，希望进一步扩大在俄罗斯石油市场上的份额。 此外，随着非洲国家被探明有丰富的石油资源，中国和印度都非常迅速地与非洲国家展开了能源合作。目前，中国来自于非洲的原油进口占进口总量的30.3％，占我国原油进口总量的19％。印度则利用其经济的快速发展，推动企业走出国门，向非洲国家发展。目前，印度石油天然气集团己在苏丹投资4亿美元和苏丹政府一起开发苏丹的石油和天然气。 （四）中印两国均具有资源安全方面的不利因素 从中国的角度说，印度的军事能力已经实现了对马六甲海峡的有效控制。而对中国而言，谁控制了马六甲海峡，谁就把手放在了中国的战略石油通道的咽喉上，谁就能随时威胁中国的能源安全。目前我国通往国外的39条航线中有21条是必须经过南海的。而就我军目前的海空军实力而言，还无法对马六甲海域实施较为有效的军事管控。若马六甲海峡安全局势恶化，将严重威胁我国能源输送航线，对我国的资源安全十分不利。 从印度的角度说，印度相对于中国而言，从国内资源的储备讲就不具备优势，而在与俄罗斯与中亚之间的能源合作在地缘上存在缺陷。从输油管线的建设上，印度要涉及的国际问题也更多，成本也更加高昂。尤其是在中亚地区的石油问题上，中国具有非常明显的地缘优势。 二、中国在两国石油博弈中的对策选择 通过以上分析，可以认为中印两国在石油安全的博弈上是竞争性的博弈。而由于两国目前的共同战略目标都是推动经济发展和实现综合国力的增强，因此，博弈又是规避风险的。在这种情况下，“合则两利，斗则两