城镇财政制度管理规定.docVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 范文：________ 城镇财政制度管理规定 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 城镇财政制度管理规定 第一章总则 第一条为了规范财政财务管理，防范债务风险，缓解财政困难，维护农村基层政权和社会稳定，促进全镇经济共同健康发展，根据《市政府关于市乡镇财政管理方式改革工作实施意见》及市财政局《市乡镇财政管理方式改革实施细则》，制定本规定。 第二条管理的范围。除上划单位外凡属本镇范围内财政收支、行政事业单位及集体性质的企业单位财务收支列入本制度管理范围。列入乡财市管的单位有镇财政、经管站、计生站、兽医站、村建所、农技站、多服站、水产站、企管站、镇政府行政机关经费、民政办、集镇办、综治办、建管站、公路站、司法所、招标办文化站、建管站、统计站、劳服所、科技工业园区服务公司、开发公司、润绿公司、养殖场、中心敬老院，实行会计委派有临城建筑公司、屹峰建筑公司。 第三条建帐核算管理。财政预算内、预算外、财政所农业支出户，计生站、经管站、农技站、多服站、水产站、兽医站、村建站、企管站、财政所、工业园区、养殖场、润绿公司、中心敬老院、民政办、集镇办、、招标办、建管站单位单独设立帐套核算，文化站、劳服所、统一合并到镇政府机关经费帐套核算，综治办、司法所、公路站、合并到其他单位帐套核算。所有帐套由政政所管理核算。 第二章预算编制及管理 第四条实行预算共编，财政所根据上级有关规定，结合我镇财政实际，提出年度综合预算安排指导意见，报镇政府批准，单位根据综合预算指导意见，按照统一表式，编制本单位年度预算，经财政所审核后，提交镇人民代表大会批准，由财政所及时批复到各有关单位。财政所负责编制镇财政综合预算，编制预算时必须精打细算厉行节约，做到收支平衡，不得编制赤字预算。预算批准后，一般不予调整，确因政策因素，必须按法定程序报批。 第五条财政所监督预算的执行，每月五日前各单位根据年度预算编制月度用款计划报财政所审核，财政所根据单位收入情况，及时向市乡镇核算中心申请拨款，季度终了，要将预算执行情况报镇政府。 第三章收入管理 第六条列入镇财政管理的收入，指镇所有收入，具体包括：各项税收收入、罚没收入和计生社会抚养费等预算内收入，镇政府、事业单位的各种预算外收入以及其他收入等。 第七条工商税收由所属税务部门负责征收管理，税款由税务部门直接上解市金库，耕地占用税、契税由财政所负责征收管理，税款由财政所通过“两税”过渡户上解市金库，罚没收入、计生社会抚养费由财政所结算会计填制一般收入缴款书，通过“结算分户”上解市金库。 第八条预算外资收入由各单位组织征收，通过“结算分户”上划“市财政局财政专户”。 第九条市级财政部门及其他有关部门拨付的补助资金，直接划到市乡镇会计核算中心“结算专户”，暂存款（含借款）通过“结算分户”上划到市乡镇会计核算中心“结算专户”。 第十条收入结报。镇政府组织的收入、事业单位收费收入、其他收入及收的暂存款，必须按日将所收款项全部缴入“镇财政结算分户”并与镇结算会计及时结报。 第十一条行政事业单位的土地资源、国有资产、集体资产转让必须经镇集体资产管理办公室公开挂牌拍卖，取得收入必须全部缴存镇财政结算分户。 第四章支出管理 第十二条凡涉及镇财权和事权范围内的资金一律由市乡镇会计核算中心统一拨付，根据支出属性可分为必保支出、必要支出和专项支出三大类： 1、必保支出。指乡镇政府和事业单位的人员经费支出和对个人家庭的支出，包括公务员国标工资、省标补贴；行政离退休人员离退休金、其他费用和行政教育离退休人员地方岗位津贴；村级三项资金支出；农口单位、卫生院等差额补助支出；民办教师补助费和退养费；政府机关其他人员和事业单位人员工资（按开支标准执行）；遗属补助、五十年代退职补助；优抚及社救支出等。改革工资发放形式，行政事业单位人员工资、津贴及对个人家庭的补助支出统一打卡发放。 2、必要支出。指镇机关、事业单位的基本运转支出等，包括办公费、电话费、水电费、差旅费、印刷费、车辆燃修费、招待费、零星修缮费、会议费、党报党刊征订费等。 3、专项支出。指招商引资、专项人员经费（在职人员地方岗位津贴、医疗保险、养老保险、失业保险）专项业务费、基本建设、大型修缮公共设施工程、设置购买费专项支出。基建工程项目包括大型修缮投资额在2万元以上（含2万元）的需报镇政府批准，批准后到镇或市招标办办理招投标手续，工程结束后需经财政局审核决算，方可报帐。购买政府采购目录商品的，如购置电脑、打印机、空调、办公桌椅、汽车、大宗印刷品等必须办理政府采购手续并进行政府采购，