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空白票据研究 　　摘 要 空白票据起源于商事交易习惯，虽然与票据严格的要式性和文义性相违背，但是为促进商品流通，保护交易安全，许多国家并未否认其效力。随着我国经济的不断发展，空白票据在生活中的应用越来越广泛，由此引发的纠纷日益增多。本文对空白票据理论和空白票据制度的基本内容进行了探索，阐述了学者对空白票据相关问题的不同观点，对国内外关于空白票据的立法规定作了简单地介绍和分析，并提出了完善我国空白票据立法的几点建议。 　　关键词 空白票据 补充权 失票救济 法律责任 　　作者简介：张新清，浙江省永嘉县人民法院。 　　中图分类号：D922.29 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）02-016-02 　　一、空白票据概述 　　我国票据法未对空白票据概念作明确定义。理论上，台湾学者刘甲一谓空白票据系发票人以使其执有人于其交付后补充票据要件之一部或全部之意思表示而签名或盖章发行之未完成票据。 　　大陆学者谢怀栻曰空白票据是发票人签发票据时，有意将票据上应记载的事项不记载完全，留待持票人以后补充的票据。英美国家将这种票据称为“incomplete instrument”，日本称为白地手形。 　　二、空白票据制度的基本内容 　　（一）空白票据行为性质 　　票据有票据行为，空白票据亦有空白票据行为。理论上将授权补充行为理解为要约关系、预约关系、委托关系及代理关系等，但是均有不妥之处。要约与预约关系的缺点主要从票据行为属契约行为进行解释，不过依据合同法原理，合同双方当事人可以协商解除合同，而空白票据经出票人交付后不能撤回补充权。委托关系认为授权补充行为是出票人委托持有人进行的，不足之处是持票人作为被委托人并不承担空白票据被补充后的法律后果。代理关系要求被代理人有权随时解除代理权，代理关系因一方当事人死亡、破产或丧失行为能力而消灭，但空白票据授权人在交付空白票据后不能随意撤回补充权，且授权人死亡或丧失行为能力时补充权行使并不受影响。 　　（二）空白票据的补充权 　　1.补充权的概念及性质 　　顾名思义，补充权指补充空白票据欠缺要件使其形成完全票据的权利。补充权因权利人一方的补充行为，即能使未完成票据变成完全票据，故其性质属于形成权。形成权系属一种辅助的权能，权利主体享有法律上之力。 　　2.补充权的判定 　　补充权是研究空白票据的一项重要内容，而补充权的判定则是研究补充权的关键问题之一。若以票据当事人之间的意思表示为依据，则可以保护签名人的利益，但对善意第三人不利，且主观判断标准过于抽象，难以把握，不利于持票人就补充授权的事实举证。若以票据的外观的形式来判定补充权的授予，则与票据的无因性原理一致（无因性强调票据如已具备法定要件，权利即行成立，至其法律行为发生原因如何在所不问，也强调票据的外观形式），有利于保护持票人的利益，维护交易的安全。故对补充权的判定采外观形式较合理。 　　3.补充权的行使期限 　　英国《票据法》第20条第一次明确规定补充权的时效问题，规定补充权须在“合理时间内”行使完成，至于合理时间及事实，可由法官依个案自由裁量。 　　对空白票据补充权行使期限的规定，我国可借鉴英国票据法，依据当事人的意思而定。若当事人之间无意思的合意，则取决于当事人合理的意思解释。从私法自治的角度来看，空白补充权的内容是双方当事人合意的结果，如果当事人已经约定了补充权的行使期限，则当事人所约定的时间即为行使空白补充权的“合理时间”。没约定的或约定不明确的按照习惯或诚信原则处理比较科学。 　　4.补充权的不当行使 　　实务中，存在空白补充权人违反授权补充空白票据的情形，通常表现为超越授权范围补记，如超过约定数额补记票据金额，这时发票人应否承担不当补充的责任？对于此问题，日内瓦统一票据法规定，票据签发时欠缺应记载事项，经补充记载完成而其补充不符合原订协议的，不得以此对抗持票人；但持票人以恶意或重大过失取得票据者，不在此限。 　　（三）空白票据的权利救济 　　票据的持票人在丧失对票据的占有时，包括票据的灭失（如被焚、毁损）和因遗失、盗窃等非因自己的意思失去占有两种情况，各国采取的补救办法大体上有两种：其一，通过公示催告宣告票据无效，为大陆法国家所采用；其二，通过诉讼以行使权利，为英美法国家所采用。在我国，除了这两种办法外，还有一种补助性的制度，即挂失止付制度。但是对空白票据而言，是否也可以适用上述补救办法？这在理论和实践中争议很多，本文就对此作初步讨论。 　　1.空白票据的公示催告 　　公示催告是丧失票据的人在丧失票据后申请法院宣告票据无效而使票据权利与票据相分离的一种制度。公示催告作为票据权利救济的途径之一，对失票人利益的保护起着重要作用。《票据法》第15条第三款，失票人应当在通知挂