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防汛抗旱减灾面临的挑战及对策分析 　　摘要：本文围绕着我国防汛抗旱减灾工作的现状及面临的严峻现实展开探讨，主要介绍了当前形势下面临的一些新问题等进行了探讨，最后作者对加强防汛抗旱工作提出了一些对策。 　　关键词：防汛抗旱减灾;挑战;对策 　　Abstract: This paper discusses about the status quo of Chinas flood control and drought relief work and the grim reality faces, mainly introduces the current situation facing some new problems are discussed, finally the author puts forward some countermeasures to strengthen flood control and drought relief work. 　　Key words: flood control and drought relief; challenges; countermeasures 　　中图分类号：TV697 　　 　　引言：水旱灾害是中华民族的心腹之患，特别是21世纪以来我国气候异常，洪涝、干旱、台风、山洪、泥石流等灾害频繁发生，量级大、频率高、灾情重。在党和政府的正确领导下，但是，随着社会经济的发展，国家和社会对防灾减灾的要求越来越高，防洪和抗旱面临一系列新情况、新问题，需要我们认真研究和解决，不断完善对策和措施 　　 一、、新形势对防汛抗旱工作的要求 　　1.以人为本。在构建社会主义和谐社会的过程中,确保人民群众的生命安全是防汛抗旱工作的头等大事,致力于减少洪涝和干旱对社会和人民群众的威胁,促进人与社会、人与自然的和谐发展。在工作中需要围绕“以人为本”这个主线,把防洪保障人民的生命安全、抗旱保供水安全作为工作的出发点和落脚点。在保证防洪安全的前提下,最大限度地开发利用洪水资源,通过洪水管理和全面抗旱,最终实现人与水的和谐。 　　2.人水和谐。人水和谐是可持续发展的时代要求。 “人水和谐”的理念,强调地域性、现代性、文化性而淡化工程痕迹,达到了自然、生态、景观相融合的境界。建设水利工程体系,在确保人民群众生命财产安全的同时,又发挥人水相亲的平台作用,提升人民群众的生活质量,正是新形势人民群众的渴求。 　　3.应急管理。中央国务院在《关于加快水利改革发展的决定》中指出：“尽快健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应快速、协调有序、运转高效的应急管理机制。”这既是社会管理和公共服务职能的重要内容,成为检验党和政府执政能力的重要标志,也是新形势下对防汛抗旱工作的新的更高的要求。 　　二、新时期我国防汛抗旱减灾面临的挑战 　　1. 以人为本的科学发展观对防汛抗旱工作提出了更高要求 　　时代发展、社会进步的重要标志是尊重人的生命，尊重人的生存权、发展权，也即以人为本。现代社会一场严重的水旱灾害死伤几百人、上千人，任何政府都无法向人民交代，何况我们以科学发展观为指导的社会主义中国，更不能因水旱灾害发生重大人员伤亡和大范围、长时间供水中断的情况。因此，水旱灾害防御必须着眼于满足人民群众的需要，把满足人民群众的根本利益作为防御工作的出发点和落脚点，把防洪保人民生命安全、抗旱保生活用水放在工作的首位。 　　2.应对全球气候变化对防汛抗旱工作提出了更高要求 　　近年来，在全球变暖的大背景下，中同的气候也发生了明显变化，以洪涝、干旱为主要特征的水矛盾更加凸显，并将长期存在强台风、强暴雨、特大洪水、特大干旱发生的频率加大，发生的方式不断变化，特别是局部强降雨和突发的山洪、泥石流、滑坡的发生几无前兆，给防御工作带来极大的挑战。 　　3.粮食安全的形势对防汛抗旱工作提出了更高要求 　　我国是粮食生产和消费大同，近年来，我国粮食已连续7年增收。但粮食供需仍处于紧平衡状态，一旦发生大范围的重大水旱灾害，粮食紧平衡状态极易被打破，从而引发粮食安全问题，引起世界粮食市场价格上涨。在当前市场流动性充裕的情况下，很容易被人借旱灾大肆炒作，放大灾害的减产预期， 加剧粮价波动，进而影响到我国的物价水平．影响我国粮食安全，引发社会和经济问题。 　　4.高度现代化对防汛抗旱工作提出了更高要求 　　随着科技的发展、现代化水平的提高，人类在享受现代文明的同时，对现代化的依赖程度越来越高，现代化本身抗御水旱灾害的局限性和脆弱性也日益显露。因此，现代化在给人类带来便利的同时，也使人类对现代化产生很强的依赖，这种依赖一旦因水旱灾害而失去，必将产生大的灾害，甚至引起大的社会动荡。 　　三、加强防汛抗旱工作