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网络反腐的主要难点透视 温家宝总理在2010年的政府工作报告中谈到要努力建设人民满意的服务型政府时,曾尖锐指出“一些领域腐败现象易发多发”,强调“要把反腐倡廉建设摆在重要位置”来抓,因为“这直接关系政权的巩固”。这是对广泛民意的回应。从2010年1月22日开始,《人民日报》政治文化部和人民网就关系百姓生活的热点问题,联合开展“2010两会调查”。其结果,“反腐倡廉”名列最受网友关注的十大热点话题之首。在反腐倡廉问题上,2010年两会的代表、委员热议的十大话题之一,就是“网络反腐”。有的委员说:网络反腐时代已经到来了. 充分利用好网络,掌握好对舆情的研判,就是给腐败撒下了天罗地网。这是近年来上至中央、下至普通群众广泛关注的话题. 早在2009年国家预防腐败局成立两周年之际,中央纪委副书记、国家预防腐败局局长马馼同志,就曾在《中国监察》杂志上发表署名文章,指出要充分发挥现代信息技术在预防腐败中的作用,不断提高预防腐败工作的科技含量,而且要求把现代信息技术广泛运用于权力运行的各个领域和环节,使权力在网上公开透明运行. 2009年10月9日,胡锦涛同志在世界媒体峰会开幕式上致辞时也表示,中国政府鼓励和支持媒体在弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督和保障人民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥重要作用。2009年11月19日,中央纪委书记贺国强在考察中央纪委、监察部网络信息工作时,强调要高度重视网络举报在反腐倡廉建设中的积极作用,充分发挥全国纪检监察统一举报网站的重要作用,切实加强管理,完善网络举报法规制度建设,健全网络举报受理机制,完善线索运用和反馈制度,真正为群众提供一条便捷、畅通的监督渠道,进一步调动和保护广大群众参与反腐倡廉的积极性。[5]坚持网络反腐,已势在必行。但由于网络自身的特点以及反腐工作的复杂性,使得网络反腐利弊交织,在具体运作上具有很大的难度。分析并攻克这些困难,也因此成为提高网络反腐实效的关键。本文拟就此略抒浅见,但愿能有助于这一问题的科学解决. 难题之一:如何实现反腐教育客体向网络反腐主体的转化?开展反腐倡廉教育,广大干部群众都是对象性的客体。他们是在接受教育中不断提高自己对反腐倡廉的认识,进而达到改造主观世界的目的。作为教育客体,广大干部群众从总体上是属于受动的,往往缺少相应的主动性或主观能动性. 在网络反腐中,广大干部群众是主体,虽然他们仍然有受教育的客体性,但更主要的是作为充满主动性或主观能动性的主体存在和起作用. 在这里,任何的消极或懈怠情绪,任何的麻木不仁,都是不利于开展网络反腐的;甚至不具有相应的人格或素质,也是难以胜任网络反腐主体之职的. 实行网络反腐,首先要把广大干部群众的积极性调动起来,使之变客体为主体,主动加入到网络反腐的队伍中来。这是一件不易的事. 其一,干部群众作为反腐倡廉教育的客体,往往听听或看看了事,而一旦成为网络反腐的主体,既要主动地去观察、了解乃至评判社会现实,又要主动地通过网络手段对其中违法乱纪的行为予以披露或揭发,实现这种转变客观上有一定的难度。这需要我们开展深入细致的宣传教育工作,来促进他们实现由客体向主体的转化。我们要让广大干部群众明白,反腐倡廉建设关乎全党全国人民事业的成败,也是为了维护最广大人民群众的根本利益,每一个人都应该为此尽职尽责,不容许有任何“局外人”的思想或态度,从而把大家的积极性、主动性都调动起来,形成无处不在、无时不有的网络反腐大军,随时严阵以待,给任何可能出现的腐败者以迎头痛击. 其二,干部群众作为反腐倡廉教育的客体,其思想政治道德素质只能影响其接受教育的程度或状态,而一旦成为网络反腐的主体,就必须具有比较高尚的人格、品质和比较强的法纪观念,以避免在检举、揭发中可能出现种种发泄私愤、恶意攻击或诽谤等违法乱纪行为,实现由前者向后者的转化同样不是一件易事。网络反腐的主体具有隐蔽性和不确定性。我们不可能直接针对特定的网络反腐主体实施相应的法纪教育,但却应该在向全社会干部群众进行一般性反腐倡廉教育的同时,加大力度宣传在网络反腐中如何避免违法乱纪行为的发生. 其三,干部群众作为反腐倡廉教育的客体,主要是在接受教育的意义上讲究方法、艺术、技巧等问题,而一旦成为网络反腐的主体,其讲究方法、艺术、技巧就直接表现在检举、揭发乃至教育别人的效果上,体现着主体实现网络反腐的能力,实现前者向后者的转化同样要付出很大的努力。我们开展反腐倡廉的宣传或教育,应该教会干部群众在网络上检举、揭发或批评腐败现象时能够突出重点、击中要害,持之有据、以理服人,既揭露腐败行为,又教育广大群众,同时还能保护自己免受莫须有的伤害. 难题之二:如何实现网络行为自由性向网络举报规范性的转化?网络主体在网络上发布信息是自由的,几乎不受任何力量的约束,所发布信息的内容可