[第三编社会主义法治理念的基本要求10-13.docVIP

第三编 社会主义法治理念的基本要求 　　2010年思考大纲的基本要求： 　　了解：社会主义法治理念基本要求的内容。 　　理解：依法行政和依法执政。 　　熟悉并能够运用：社会主义法治理念指导立法、司法工作，分析和评价有关案例、实例。 第十章 健全完善立法 第一节 坚持科学立法 一、为什么：三个必然要求 1．科学立法是党科学执政、科学决策的必然要求； 2．科学立法是提高立法质量的必然要求； 3．科学立法是社会主义法治理念的必然要求。 只有在立法工作中坚持科学立法，才能够满足人民对法律的需求，立法的目的才能够真正实现。 二、怎么样：五个必须 1．科学立法必须贯彻落实科学发展观； 以人为本，全面协调可持续发展，统筹兼顾。 2．科学立法必须立足我国国情； 3．科学立法必须遵循客观规律； 中国特色社会主义发展规律、中国特色社会主义市场经济规律、中国特色社会主义法律体系的内在规律、立法工作自身的规律。 4．科学立法必须科学合理地规定权利、义务、权力与责任； 5．科学立法必须健全立法程序。? 第二节 坚持民主立法 一、为什么： 民主立法要求在立法过程中坚持群众路线，体现人民的意志和要求，确认和保障人民的利益。坚持民主立法，既要体现立法内容的民主，又要体现立法程序的民主。 二、怎么样： 1．坚持民主立法，必须坚持立法为民 立法为民，就是要依法规范权力与权利、权力与责任的关系，把人民满意不满意作为衡量标准，防止“公共权力部门化，部门权力利益化，部门利益法制化”的倾向。 2．增强立法主体自身的民主性 立法主体自身的民主性，包括立法主体组成的民主性和立法主体自身活动的民主性。 3．扩大公众参与立法。 立法为了人民，立法必须依靠人民。拓宽民主立法的渠道，不断丰富民主立法的形式，扩大公众与专家的有序参与。 第三节 坚持法制统一 一、法制统一的含义 从立法层面坚持法制统一原则，包括三层含义:一是一切法律法规都不得与宪法相抵触；二是下位阶的法不能与上位阶的法相抵触；三是相同位阶的法相互之间不能抵触。这三者结合起来，才能保证我国的法律体系的内部和谐一致，从而保证国家法制的统一。 二、法制统一的要求 1．坚持法制统一，必须维护宪法作为根本法的地位， 2．严格执行立法法对立法权限的划分， 3．保证地方立法与中央立法的统一， 4．加强立法解释和立法监督。 区分立法解释与具体应用解释 我国的立法监督方式主要有批准、备案、审查、撤销等。 第四节 坚持体系完备 按照党的十七大的要求，今后立法工作要站在新的历史起点上“完善中国特色社会主义法律体系”。 一、要完善中国特色社会主义法律体系 1．构成：七个法律部门，三个法律规范层次； 2．标志：部门齐全、结构严谨、内部和谐、体例科学 二、继续制定和完善起支架作用的法律 以社会立法为重点，加强社会领域立法；完善社会主义市场经济领域立法；完善社会主义民主政治方面立法。 三、加强法律法规的修改完善及配套法规的制定工作 四、适时进行法律清理和法典编纂。 本章三基 一、基本概念 法制统一 二、基本知识 1．简述民主立法。 2．简述中国特色社会主义法律体系。 三、基本原理 1．论述科学立法。 第11章 坚持依法行政 依法行政是社会主义法治的关键环节，是法治国家对政府行政活动提出的基本要求。鉴于《行政法与行政诉讼法))学科对此有详尽论述，本节内容只作要点提示。 　第一节 合法行政是依法行政的根本要求 一、合法行政的含义和意义 1．含义： 合法行政，是指行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定，行政行为，应当符合法律的原则和精神。 2．意义：合法行政是社会主义法治理念对行政活动最基本的要求，也是依法行政最根本的要求。 二、合法行政的内容要求 1．行政职权的行使应当依据法律的明确授权 2．行政管理应当依照法律、法规、规章的规定进行 合法行政所依之“法”应当是良法；合法行政之“法”应当是广义的法；合法行政之“合法”包括实体合法和程序合法。 第二节 合理行政是合法行政的重要补充 一、合理行政的含义和意义 1．含义： 合理行政，是指行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。 2．意义： 合理行政是合法行政的必要补充和合理延伸，是社会主义法治理念对行政管理和行政执法的更高要求。 二、合理行政的内容要求 1．合理行政要求做到平等对待 是宪法“法律面前一律平等”原则的体现，通常包括同等情况同等对待，不同情况区别对待两个方面。同时，对于一些社会弱