武威市玉米制种产业现状、存在问题与发展对策.docVIP

武威市玉米制种产业现状、存在问题与发展对策 韦 瑛 武威市农业技术服务中心 摘 要： 本文全面论述了武威市玉米的现状及存在问题，提出了加快发展玉米制种产业的行政和技术措施，对于河西走廊玉米制种产业的健康发展，具有较强的指导作用。 关键词： 玉米；制种产业；存在问题；治理措施 1 武威市玉米制种产业现状 由于我市南有祁连山作屏障，北有大沙漠起阻隔，依靠高山雪水和地下水灌溉，土地平坦肥沃，具有丰富的光热气候资源、良好的天然隔离条件和干燥少雨、昼夜温差大、病虫危害轻的沙漠绿洲气候，新中国成立后一直是甘肃省最大的商品粮生产基地，是国内玉米制种的最佳区域之一。20世纪80年代末期以来，伴随着玉米种植面积的扩大和凭借优越的地理位置自然条件4年发展到1.2万hm2，生产玉米杂交种7450万kg，较常规种植约增加收入4000万元。玉米制种业的快速发展，一是在推动全市农业产业化经营、调整种植业结构、提高农业科技含量和农产品质量方面起到了积极作用。二是有效地增加了农民收入。三是促进了地膜、化肥、农药等农资行业的发展和增加了剩余劳动力转移。四是提高了农民科学种田水平和应用新技术的意识及适应市场能力，较好地实现了千变万化的大市场与千家万户小农生产之间的有效对接。因此，目前玉米制种已成为农业增效、农民增收的重要支柱产业。 2 玉米制种产业存在问题 2.1 制种企业良莠不齐，严重侵害群众利益 20世纪90年代以来，受较高的经济利益驱使，我市相继出现了许多玉米制种企业；玉米制种业异军突起，迅速发展成为全国重要的玉米制种基地。我市玉米制种田产量一般在5250～6750kg╱hm2，高的可达7500～9000kg╱hm2。生产的玉米种子色泽鲜亮，脱水好，籽粒饱满，发芽率高，质量上乘，容易储藏，深受国内外用户青睐。据不完全统计，目前在我市境内从事玉米制种的企业（个人）有30多家，而年制种面积上万亩的只有5家。并且还存在一些无证的私人和小企业挂靠有证的企业或进行跨区域生产等现象，给管理造成很大的被动。其主要表现为：一是各制种企业为了在隔离条件好、水肥条件优、群众认识高的地方建立自己的基地，不惜采用各种手段“圈地”。有的将主要精力花在乡镇村组干部身上，按落实面积付给一定的报酬。有的在落实基地和收购种子时，背过群众，通过操纵村组干部和一些有势力的钉子户，进行暗箱操作，直接损害了广大群众的利益。有的小公司为了抢占基地，在春播时乱开空头支票，做出许多不符合实际的承诺，到秋后又无法兑现，与群众产生了不应有的矛盾和纠纷。二是部分企业只顾眼前利益，技术准备不足，对一些杂交组合自交系的特征特性和制种技术尚缺乏了解的情况下，就盲目地签定合同，进行大面积制种，结果导致或花期不遇、或开花授粉期遭遇高温干旱天气，产量很低，群众入不敷出，而其又无力赔偿，引发矛盾纠纷。三是部分企业不讲诚信，当种子滞销时，在种子收购时加大水份、杂质的折扣比例，压价收购，不按合同兑现或拖欠种子款，极大地挫伤了制种农户的积极性。据市信访局统计，自2003年以来，仅市政府接待的制种上访农民就有21批（不包括重复上访），涉及1300多农户、958人，涉案面积近666.7hm2，牵扯13个制种公司和单位，其中80%的上访案件是不按合同履行引起的。 2.2 非法套购种子现象突出，扰乱了正常的制种秩序 在玉米种子收购季节，一些外地种子客商勾结我市部分不法种子企业和农户，见利忘义，为获取高额利润不惜铤而走险，防不胜防，在制种基地以高于合同价格大肆抢购套购玉米种子，致使我市一些合法经营的种子企业蒙受巨大的经济损失。据市种子管理站的统计数据表明，仅2003年12月到2004年1月，种子管理部门就在凉州区境内就查获抢套购种子案件11起，涉案种子达75.3万kg，涉案金额达150.62万元。 2.3 隔离条件不符合要求 良好的隔离条件是生产高质量玉米种子的基础，在玉米杂交种的生产中，要求制种田与商品玉米田必须达到至少300m的隔离距离。但在具体运作时，制种部门却往往受到各种主客观因素的干扰：一是村组之间因制种与不制种、或制种单位不同而使隔离条件难以达到规定要求；二是一些钉子户因个人要求得不到满足而对抗性制造隔离不达标；三是制种企业间为占据基地而互不让步产生隔离不达标。为了隔离达标，一些信誉好的企业就只好花钱买隔离。据悉，我市最大的种子龙头企业北京德农种业公司武禾分公司每年买隔离的钱从2001年的18万元变成了2003年的36万元之多。这种局面任其发展下去，只能是保护了少数人的利益而损害了大多数人的利益。而一些信誉较差的企业，则明知隔离不达标，却仍在进行玉米杂交种生产，到头来，只能是我市种子生产的市场信誉度受损。 2.4 自交系不个别生产单位忽视自交系的选择、管理和应用，每年把常用的自交系只进行简单的繁殖，无专人