本科毕设论文__试论我国行政裁量权的法律控制.docVIP

Abstract Administrative discretion is that the Chief of the main provisions of the law within the scope and magnitude, based on the principles of law, purpose, spirit, self-seeking Panduan the best combination of factual and legal points and to provide a specific administrative act or not to power. The existence of administrative discretion is necessary, but the executive power in the discretion of the rapid expansion and bring about a series of social problems, it is necessary to control it. Based on the Legal Control of Administrative Discretion theoretical analysis, the face of domestic and international legislation and the discretion of the problems of abuse, combined with the actual situation, put forward on this basis the corresponding Improvement. Key Words：Administrative Discretion；Administrative penalty；Abuse of power 试论我国行政裁量权的法律控制 行政裁量权是行政权力的重要组成部分，也是行政权力中最显著、最活跃的一部分权力，是行政主体提高行政效率之必需的权限，它能使行政执法者审时度势、灵活机动、大胆地处理问题。行政自由裁量权在其运行过程中，不可避免地产生两方面的作用：一方面是积极的能动作用，即行政自由裁量权的运行能起到维护公共利益，维持公共秩序，提高行政效率，满足社会需要，实现国家权能的作用；另一方面，对行政相对人的权益可能造成侵害，从而对行政法治构成威胁。同时，行政裁量权又是必须加以控制的权力，否则将物极必反，所以进一步研究与探讨行政裁量权及其法律控制是非常必要的，具有非常重要的意义。 一、我国行政裁量权法律控制的意义 权力的授予与控制总是同时存在的，行政裁量权也不能例外。英国著名法官霍尔斯伯勋爵指出：“自由裁量是指任何事情应在当局自由裁量权范围内去行使，而不是按照个人观点行事，应按照法律行事，而不是随心所欲。它应该是法定的和固定的，而不是独断的、模糊的、幻想的，它必须在所限制的范围内行使”。所谓行政裁量权的法律控制，是指行政主体在法律、法规规定的范围和幅度内，对具体行政行为的自行决定权，即对行为范围、方式、种类、时限等的选择权。行政裁量权是行政权力的重要组成部分，也是行政权力中最显著、最活跃的一部分权力，是行政主体提高行政效率之必需的权限，它能使行政执法者审时度势、灵活机动、大胆地处理问题。同时，行政裁量权又是必须加以控制的权力，否则将物极必反，所以进一步研究与探讨行政裁量权及其法律控制是非常重要，也是非常必要的。 （一）有利于提高处理行政事件的效率 行政机关所管理的范围非常广泛，各种行政事项纷繁复杂，为了使行政机关能够审时度势、灵活及时的处理行政事项，不至于在复杂多变的问题面前束手无策、错过时机，法律、法规必须赋予行政机关在规定的原则和范围内行使自由裁量权，从而灵活果断地解决问题，提高行政效率。否则，本来应由行政机关解决的问题将因无具体、明确、详尽的法律规定而不能及时解决，从而不可避免的降低了行政效率。当前，随着依法行政步伐的加快，必然要加强行政管理，讲效率，因而行政机关的自由裁量权也会越来越大，这是符合历史发展规律的，但也要对其加以一定的限制。 行政裁量权从权利约束理论来看不是不受限制的权力，在法治社会中，一切权力都要受到法律的限制。行政裁量权作为一种被依法授予的权力，首先，它要受到授权法的限制，行政裁量权只有在一定范围内有自行选择是否行为及怎样行为的权力，如果超出了法律的限定就是滥用职权。其次，行政法的目标和宗旨也表明，行政权的存在是以国家权力与职责、行政管理相对人的权利和义务的相互作用为前提。保障行政管理相对人的权利是行政法的主旨和价值追求，虽然从行政法