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试论法院立案工作公开化 　　摘 要 为进一步提高立案工作的透明度，保障人民群众对人民法院立案工作的知情权和监督权，保证当事人依法行使诉讼权利，《最高人民法院关于司法公开的六项规定》中将立案公开作为司法公开的一项内容作了规定，立案公开无疑将对人民法院的廉政建设和提升司法公信力起到极其重要的积极作用。但是，如何解决立案难，如何让立案公开真正落到实处，本文试图从立案公开的理论依据、内容、途径及意义进行分析，提出立案工作公开化要真正落到实处，不仅要更新立案工作理念，而且要对法院的立案工作公开进行。 　　关键词 立案公开 理论依据 途径 　　作者简介：谭慧，贵州省凯里市人民法院。 　　中图分类号：D926.2文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）12-122-02 　　一、法院立案工作公开进行的理论依据 　　立案作为诉讼程序的第一道门槛，是法院审理案件的第一环节，但立案难问题在基层人民法院普遍存在，究其原因在于立案工作中，有些案件虽然应当立案，但是由于其起诉状内容欠缺需要补正，或者请求不具体、身份不明确等等原因，导致当事人来回往返，这难免会让当事人感到法院立案难度大。还有，个别立案法官对于不属法院管辖的案件，给当事人解释不够，不能向当事人释明不予立案的理由，这也容易导致当事人有苦不知何处诉、有难不知何处求，其结果，就会使人民群众觉得法院立案难。另外，立案受理的“程序”未建立，缺少“程序保障”，没有把立案受理当作“诉讼程序”的一部分，只是把其看作诉讼初始阶段中一个无足轻重的步骤。人民法院如何审查起诉，为什么受理，为什么不受理，都不公开原因，其中，行政化处理的特征也极其明显，未能按诉讼原理去运作，在立案受理程序中当事人的权利没有程序保障。因此，立案难的一个重要原因就是立案公开还做得不够，人民群众和社会各界对司法活动的了解不够，法院在立案时就应当依照法律、司法解释的规定，公开进行。 　　二、法院立案工作公开进行的内容 　　解决立案难问题，当务之急就是让立案公开真正落到实处，这就需要做好以下几个方面的工作： 　　（一）公开立案标准，加强监督管理 　　为保障人民群众对法院立案工作的知情权和监督权，促进司法公开透明，在立案大厅中公开立案指南、收费标准、司法救助标准等，当事人在立案大厅显眼位置能阅取各类《诉讼须知》、《诉讼指南》和普法宣传资料，在电子显示屏上能看到相关案件告示。立案窗口认真对待当事人立案事由，防止出现该立不立、立案不当、敷衍或推诿等问题。安排诉讼引导员，引导当事人正确诉讼。对符合立案条件的，及时审查立案；因材料不齐全的，耐心做好诉讼指导，并一次性告知所需材料，让当事人少跑冤枉路。同时，进一步完善案件信息查询系统，开通电子触摸屏提供自助查询服务，当事人可以通过立案大厅设置的电子触摸屏查询案件基本情况、办理进度及其他诉讼信息。对外提供审判庭电话查询服务，当事人可拨打《受理案件通知书》上公布的审判庭联系方式，直接向法院工作人员查询案件受理、开庭、流转等情况，对当事人的权利保障更加全面，让法院的立案工作在完全透明中进行。 　　（二）公开立案审查过程，立案流程更加公开、高效 　　立案大厅一般应设立民事、刑事、行政、执行、咨询、收费等若干窗口，实行“柜台式”作业。所有诉讼案件的立案从诉状递交、证据审查、案件登记到诉讼费预交、案件开庭排期等各个环节，均在立案大厅内依次公开完成。既节约了司法资源，又提高了办案效率，缩短了办案周期，改变超负荷运行的老大难问题。能够使法院立案工作流程公布于众，自觉接受社会监督。 　　（三）公开立案审查结果，为当事人指明救济途径 　　根据有关主管、管辖和案件受理条件的法律规定，正确把握立案条件，既要使符合条件的案件顺利进入诉讼程序，及时给当事人提供司法救济，充分发挥司法在化解社会矛盾纠纷中的功能，又要防止混淆政策法律界限，越权受理、管辖案件。无论立案与否，法院都应当向当事人公开，给当事人一个明确的答复，并应当向当事人公开释明哪些案件应该通过诉讼程序解决，哪些问题应该通过其他机关解决，为当事人指明解决问题的途径。 　　三、法院立案工作公开进行的途径 　　（一）制定法院立案工作公开进行办法 　　根据法律、司法解释的规定，并针对法院立案工作的实际，制定出法院立案工作公开进行办法。 　　（二）开展网上立案、登门立案、司法救助，让当事人诉讼更加便利 　　法院立案庭立案的数量年年攀升，面对案多人少这一困境，各地法院均采取了各种措施，有的通过增加工作强度来应对，有的通过简化诉讼程序来实现，更多的则希望谋求通过增人增编来解决。通过网上立案，向社会公开法院立案机构和立案人员及联系电话，公开法院立案工作职责及受案范围等。对身在异地的当事人实行网上立案，对行动不便的当事人实行预约登门