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计算机房承包及若干问题的思考 贴近市场，按照市场经济规律办事，是不断深化教育体制改革的发展方向。树立市场需求为导向，教学服务于市场需要的教改观念，是我们依托市场办好教育，发展壮大学校的必由之路。4月22日到7月底，学校在机构改革、体制划转之际，参照市场通行做法，对计算机房实行了在保障教学使用前提下的有偿承包，租赁经营。此举无论将来结果如何，都不失为新体制下的一种有益尝试，为我们今后开拓工作思路，争取在条件允许的范围内，地推行符合市场经济规律的做法，提供了一次实践和积累经验的机会。 一、承包思想的形成 计算机房的承包经营，最初是基于提高机房管理水平而提出的，随后人们提出了各种各样的想法。在经过正式、非正式的讨论之后，逐渐形成了一些一致的观点：其一，计算机房作为整体，是一种投入较高的教学设施，装备一个计算机房，一次性投入动辄数十万，昂贵的投入在客观上要求高标准的管理，现有管理方式无法保证管理水平的进一步提高；其二，作为现代高技术产品，计算机更新速度非常快，基本上三年就应更新换代了，不提高利用率，只会造成资产的浪费，现有机制存在利用率较低的弊端；其三，计算机房是教学必备设施，主要目的是保障教学、服务教学，承包经营也必须坚持这一点。具体操作中，又考虑几点：1、既然是承包经营，就必须保证经营者有合法的手段去获取收入；2、计算机的管理维护要求承包者必须具备一定的专业知识水平；3、机房承包不对外，而学校教职工不能因承包机房影响正常工作。这样，机房承包的整体思路基本形成。即：在保证教学正常使用前提下，以提高存量资产的使用效益、提高机房管理水平为目的，本着公平、公正、公开的原则，鼓励有能力、有精力的教职工，在不影响正常工作的条件下，合理合法地付出劳动、取得收入。 机房承包的最佳结果是：学校的正常教学不受影响，机房管理水平不断提高，学校收入增加、开支减少，存量资产不再闲置；职工多付出劳动、多增加收入。 二、承包的主要过程与步骤 机房承包大体经历了三个阶段：第一阶段：由4月22日校党委提出承包思路，到6月14日大会宣布准备对机房实行承包经营，为思想准备阶段；第二阶段：6月14日会后成立机构，到6月29日承包方案确定，为方案拟定阶段；7月2日组织招标会以后，为组织实施阶段。由于机房承包是学校首次通过竞包方式确定承包人，因此比较慎重，在具体实施过程中，主要经过以下几个步骤： ㈠组建工作小组，拟定发包方案 在承包方针确定之后，学校选择对承包内容较为熟悉的7名同志组成一个临时工作小组，由小组根据学校意图，制定承包的实施方案。包括拟定和公布发包方案、制定竞包方式、拟定标底等。 1、拟定发包方案。发包方案主要包括以下几项内容：一是发包指导思想；二是承包人资格认定，包括承包人应具备的知识水平、业务能力及其他条件；三是承包方式，包括竞包方式、竞包内容、承包期限等；四是机房管理基本原则，主要内容是校方对承包的基本要求；五是违约处罚；六是其他事项，如收费比例等。 ?? 2、制定竞包方式。根据发包方案规定的承包方式，拟定合适的竞包方式。此次机房承包因必须保障教学的需要，故确定机房管理水平与承包费两项标准为竞包内容，机房管理水平为基本条件，在认定承包申请人具备机房管理水平达标能力的前提下，才允许承包申请人竞标。 3、拟定标底。拟定标底的方法很多，此次标底拟定考虑了四方面因素：一是考虑机房折旧应由承包人负担部分；二是考虑承包人业余时间办班取得的可能收入；三是考虑机房使用期间，学校要付出的其他消耗费用，如电费等；四是考虑承包人雇人费用。综合平衡，确定标底。 ㈡承包人资格认定和承包方案审定 发包方案公布后，承包申请人在规定的时间内提交申请及承包方案，工作小组要对其资格进行审定，要根据发包方案规定的承包人条件，逐项审核。确定合格后，审查其承包方案，并对有违发包方案的内容提出意见，最后通知本人修改方案，准备竞包。 ㈢组织竞包 根据竞包内容及方式，组织竞包。此次竞包，因竞包内容有两项，所以实际上竞包分成两步：首先是审查承包申请人竞包方案，考察其保障教学使用的可靠程度，以及提高机房管理水平的具体办法。在此基础上，对认定能够达到学校要求的承包申请人，再进行第二步以承包费为依据的竞标。 此次竞标采取承包申请人暗报的方式，即：每轮每个承包申请人都要书面投标，主持人收齐后，公布本轮最高报价，下一轮各承包申请人继续书面投标（退出者不再投标），投标价不得低于此价。直到最后，主持人公布报价后无人再投标，则以此价位为承包费，出此报价者中标。 ㈣签定承包合同（协议）书 在学校授权下，工作小组以发包方案为主要依据，与承包人共同议定承包合同（协议）书具体内容 ，签定合同（协议），承包开始。 三、对承包管理的几种看法 从机房承包管理最早提出，各种看法一直在争论不休。到后来，逐渐形成几种集中看法。一是要求