规范文书制作，亦需五“毒”俱全试探路政管理法律文书制作技巧.docVIP

规范文书制作，亦需五“毒”俱全试探路政管理法律文书制作技巧 随着社会不断进步、科学不断发展，全民法律意识不断提高以及公路路政管理部门自身的需要，依法行政是路政管理目前所发展的必然趋势。路政管理法律文书既是依法行政的重要凭证，又是办理各类路政案件的重心环节，法律文书制作规范与否，将会直接影响到办案程序的合法性，并对办案结果起着决定性作用。　　 首先，我们要准确明白“路政管理”和“依法行政”的正确含义。那什么是“路政管理”和“依法行政”呢？所谓路政管理，是指交通主管部门及其公路管理机构根据法律、法规的规定，为保护公路、公路用地和公路附属设施，维护公路秩序所进行的行政管理。依法行政，则是指国家的一切行政管理活动都必须严格依法进行。具体包含以下三层含义：　　 ㈠行政管理的依据是法律。如:宪法、法规、行政法规。地方法规和不与法律法规相抵触的规章，便是行政机关及其工作人员进行管理活动的依据。也就是说，没有法律依据的行政管理行为是不合法的。　　 ㈡ 法律是社会的规范，行政管理者和被管理的相对人在法律面前是平等的，都要按法律来规范自己的行为。法律不是管理者管别人的工具，所有人和组织，都没有超越宪法和法律的特权。　　 ㈢依法行政的主体是国家企、事业单位，行政机关。依法行政是对行政机关及其工作人员的要求。 　　 其次，要掌握法律文书制作特点和在路政管理案件中所处的位置。那法律文书有些什么样的制作特点呢？由于所涉案情各异，不同的法律文书也就有不同的制作特点或要求。但无论法律文书制作特点怎么不同，它们也都处于路政管理案件中的重心环节。所以大家在办理各类路政案件过程中，务必要严格遵守执法程序，结合具体案情，根据文书特点认真制作各类路政管理法律文书。　　 最后，就是要掌握制作路政管理法律文书技巧，使其路政管理法律文书制作规范化。怎样才能掌握路政管理法律文书技巧，让自己制作出来的路政管理法律文书规范？想必这是公路管理机构的每位在职工，尤其是公路路政管理部门的工作管理者或辅助人员一直梦寐以求的结果。　　 然而，要怎么去做才能得到这理想结果呢？笔者认为：要想得到这理想结果，大家在日常路政管理工作中务必要做到“五‘毒’俱全”。注意！这里所指的“五毒”并非是人们常说或常想的吃、喝、嫖、赌、抽，而是指读法律条文、读政策文件、读业务理论、读文书写作指南和读档案管理知识。这五个方面大家不仅要读，而且还要可能去掌握，只有全面掌握了这五个方面的知识点，才会使自己制作出来的路政管理法律文书得以规范。故谓之五“毒”俱全，即：路政管理法律文书制作技巧。　　 下面，让笔者来为大家详细介绍五“毒”俱全的具体内容、实际操作和注意事项等问题。　　 五“毒”俱全之一：读法律条文　　 也许有人会问：中国那么多法律条文我们怎么去读？或者，也有人会回答：我们是属于公路管理机构下面的路政管理部门，只要看《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政公路法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公路管理条例》和《公路路政管理条例》等就足够。　　 朋友，这样就真的足够了吗？不！这是远远不够的。那我们要怎样读法律条文才算够呢？首先，在我们在读法律条文前要把握好重点法条与基本法条、常用法条与非常用法条的区分，像日常工作样抓住事情的轻重缓急，才能迅速作出正确的选择。即：哪些法律条文先读，哪些法律条文后读；哪些法律条文要重点记忆和掌握，哪些法律条文只是略看几遍作为了解。当然！任何事情都具有两面性，我们要根据具体情况、具体问题，进行具体分析。例如上述的回答单独从公路管理角度而言，它既属于重点法条，又属于基本法条和常用法条。但如果从车辆超限卸载、安全生产管理、法律文书写作等方面来看，它就属于基本法条和非常用法条了；其次，我们除在读好重点法条和基本法条的情况下，利用业余时间多读、多记一些非常用法条，因为外因总是随内因变化而随之变化。也就是说，有些法律条文在某个方面是重点法条和常用法条，但在另一个方面它就变成了基本法条和非常用法条。同理，有些法律条文在某个方面基本法条和非常用法条，但在另一个方面它又会变成重点法条和常用法条。　　 然而，我们到底要读一些什么样的法律条文呢？就办理路政管理案件法律文书制作而言，笔者认为：我们除了要重点读《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政公路法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公路管理条例》和《公路路政管理条例》外，还要重点读《国家赔偿费用管理办法》、《贵州省行政复议条例》、《中华人民共和国公路管理实施细则》、《行政处罚程序规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等等。　　 总之，我们在读重点法条、基本法条和常用法条的同时，不能忽略不读非常用法条。