德国法制制度课件德法制制度课件.docVIP

A 经济 II社会国家 4 团体和政党 选举权：在德国，参与政治活动最简单的方法是每4年一次的全国范围的联邦大选，和每4到6年的州选举或地区选举。每个18岁以上的公民都可以共同参与决定未来的政治走向，手中握有至关重要的两票。公民用第一票决定了选区内的哪位候选人可以直接进入议会（多数选举法）。一般情况下他会选择基民盟和社民党的宠儿。在一些选区，尤其是东部，左翼党的代表被选上的机会也很大。公民投第二票来决定他支持的党派在议会的代表力有多强（比例选举）。小党也有机会，选民可以用两票选出他最喜欢的党派联盟。然而和在美国的选举规则不同，人们不能直接选出联邦总理。要避免所有关注集中在一个人身上。选举总是能够反应出团体的决定，和志同道合的人共同参与政治生活。 联邦议院（立法权）是德国最高议会，位于柏林的议会大厦。联邦总统处于最高职位。但是实权掌握在联邦总理手中。联邦总理和部长人选由议员建议，并经议会确认。联邦总统对新组建的内阁宣誓。根据议会的不信任案或针对联邦总理的申请，总统也可以罢免政府职员；也可以对解散议会、重新大选表示赞同，但是不能擅作主张直接执行；可以批评政府的决策；嘉奖政治家们的工作表现；赦免罪犯。总统还会在外交领域代表德国，例如代表德国接见使者或同其他国家签署条约。美国总统或其它国家的总统可以对议会颁布的法令行使否决权，而基本法并未赋予德国总统这种权利。 政府最重要的职能（行政权）是立法，但仅限于对法律的修改。根据议会中的力量配比议员会被派至不同的委员会中进行具体工作。议员会就健康、交通、税收等问题进行辩论。当关乎联邦议会中法律的通过或否决时，众多议员对某一专业领域所形成的意见在其党派中举足轻重。 为了控制政府的工作，联邦议会中也有反对党，参会的有独立议员。若决议与基本法相违背，议员、政党和联邦总统可以在联邦宪法法院（司法权）提出诉讼。当公民认为自身基本权利受限时，也有诉讼权。另外，政党并不容易达成其目标，因为两个最大的政党（基民盟和社民党）几乎都不能独自掌权。他们必须寻找伙伴结盟，以求在议会中占多数，必须彼此达成妥协。 联邦议会中的政党联合来自保守派基民盟CDU和自由民主党FDP（黑黄），社会民主党SPD和提倡环保的绿党（红绿）。但是CDU和SPD 的联盟（大联盟）也是可能的，比如上个议会任期。最近越来越多的人在讨论 CDU和绿党（黑绿）的联盟。从基督教层面理解福利社会、借助环保政策保持创新可能会促成一个联合。这种可能也表明，老团体（或福利，或保守）已经在民众中得不到足够的支持。大政党失宠于民，同时，小政党初露峥嵘。近几年社民党对损失尤其痛心，一方面因为左翼党（源自过去的东德共产党），另一个原因是选举参与率的降低。 为了更加注重权利下放原则(分级负责原则)，联邦参议院（立法权）协助联邦议院工作。参议院组建一个联邦制机构，由州议会委派的代表组成。当通过的法律涉及联邦州和乡镇花费的时候，以及当联邦法律涉及州法律管辖范畴时，代表们有参与决定权。 政治生活兴趣的消退在联邦州和乡镇感觉得尤为明显。将近60%的参与选举比例屡见不鲜（如2009年的萨克森安哈特）。在越发雾里看花的世界面前人们只能听天由命。因整体关联、彼此制约，国家层面上无法实现快速改变，导致以下两方面。第一，激进的党派获得了更多政治影响，因为选民非常积极。新党派诞生了。海盗在多个联邦州从1%达到了2%的比重。但是他们因为5%的限制条款没有进入议会，这样可避免像魏玛共和国那样议会中小党派各执己见。全国性政党也可能失败在5%限制条款上。第二，新的党团联盟诞生。在萨尔州有所谓的牙买加联盟（CDU, FDP和绿党）。汉堡有黑绿联盟。勃兰登堡和柏林有社民党和左翼党的红红联盟。另外还有人讨论“交通灯”联盟的可能性，也就是SPD, FDP和绿党。在德国的历史上也可以找到少数派组成的政府。例如社民党从1998年到2002年在萨克森-安哈特执政，经左翼党同意确认。 联邦州的总理也不是在联邦州直接选出的，而是由选举获胜者推荐，并经议会确认的。 本章概念解释： 议会党团：议会议员可以组成一个党团，其条件为：他们同属一个政党或属于那些持相同政治目标而不在任何一个联邦州成为竞争对手的不同政党，人数至少达到该党议会议员的5%。党团参与各委员会和元老会的组成，这从一个侧面也表明了党团的力量。 限制条款：只有获得5%以上选民选票或者至少3个直选议席的政党才能进入议会。 联邦参议院：是个州代表，是除了联邦议院之外的下院，它有义务咨议每一项联邦法律。各州的表决权在很大程度上取决于各州居民数：每个州至少拥有三票，人口众多的州可以拥有六票。 联邦参议院参与立法，但与其他联邦制国家的下院有所有不同。基本法赋予了两种参与方式。给联邦州带来额外行政支出或替代现行州法律的联邦法规必须获得联邦参议院的认