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加强国有集团公司财务管理若干问题的探讨作者：刘连均 　在现代企业制度下，为转变政府职能，以原政府企业主管部门及所属国营企业改制的国有集团公司（以下简称：集团公司）应运而生。由于行为理念尚未能从根本上突破计划经济的思维，在集团公司发展的过程中，存在着诸多矛盾与先天不足的缺陷。矛盾反映的是深层次的重大问题，先天不足的缺陷则反映的是当前财务管理的现状。　最突出的矛盾是：　一、集团公司的董事会治理结构不符合《公司法》的规范，没有完全摆脱政企不分的管理模式，重大经济决策上的权、责、利制衡机制存在严重的缺陷。　二、集团公司没有财务战略的思维，财务政策与基本财务制度也是杂乱无章；集团公司对集团内财务资源的全面整合、有效营运、监督管理缺乏力度。　三、集团公司的激励机制仅限于考核并不科学的国有资产增值保值的指标，而忽视企业利益最大化。成员企业及其经营者管理目标的“逆向性”选择矛盾严重，积极性、创造性与责任感亟待提高。　四、集团公司还没有来得及建立有效的财务风险监测与财务危机预警系统。面对激烈的市场竞争，集团公司风险抵御能力低，决策者对纷繁复杂的市场经济走向显得茫然无措。　五、集团公司的发展战略、培植核心竞争力产业、健全及完善集团公司财务管理体制面临或出现诸多困惑，并缺乏强有力的理论支持。　最突出的先天不足的缺陷是：　一、面对新环境，缺乏新观念。集团公司面临全新的财务环境，但财务人员观念滞后，习惯用行政语言来解释会计政策，主要表现在：未建立时间价值、风险价值，边际成本、机会成本的概念。反映在财务管理目标上，未确立成本控制与资源优化配置的思想；反映在财务管理实践中，筹资时不权衡资本成本和资本结构，投资时不考虑风险报酬，不分析现金流量。　二、管理上分权，缺乏整体性。集团公司在财务管理上过度分权，难以从集团公司整体发展谋划投资和融资活动，结果是各成员企业以追求本部利益 “最大化”。体现在投资上，使集团公司的投资规模失控，投资结构欠佳，投资风险加大；体现在筹资上，使集团公司缺乏资金融通渠道，资本结构不合理，财务风险加大。　三、控制不健全，缺乏权威性。集团公司财务管理通常缺乏至关重要的事前预算和事中控制。至于事后分析，基于年终考核的需要能得到一些重视，但其权威性也颇受影响。既然事前预算与事中控制薄弱，事后分析未必有效。　四、信息不对称，风险难控制。集团公司内部出于各自利益的需要，成员企业的经营者授意财务人员通过采用不正当的方式粉饰财务会计报告，从而使财务会计报告的真实性受到影响，集团公司和成员企业的经营风险难以得到有效控制。　如何加强集团公司的财务管理，提高经营管理水平，已成为促进集团公司发展的重要课题。本文拟就市场经济条件下国有集团公司的财务管理问题作粗浅的探讨。　一、转变财务管理观念，是加强集团公司财务管理的切入点　为适应社会主义市场经济发展的要求，首先需要集团公司及其成员企业的领导人和财务管理人员要转变观念。彻底摒弃所有与在现代企业制度下建立起来的国有集团公司财务管理不相适应的旧观念，逐步树立与集团公司发展壮大的新观念。　（一）、风险意识与忧患意识的观念。市场经济条件下，市场信息瞬息万变，任何企业的利益具都有不确定性，也都存在着被市场竞争所无情淘汰的可能。国有集团公司要想市场竞争中立于不败之地，就必须有风险意识和忧患意识的观念，加强集团公司的财务管理为中心的各项管理工作。　（二）、知识效益和人才价值观念。二十一世纪是知识经济时代，专利权、商标权、专有技术和商誉、信息等知识资源和人力资源将成为经济发展的重要资源，它是知识经济时代决定企业在竞争中能否取胜的关键因素，这就要求树立知识效益和人才价值的观念。　（三）、现金流量观念。现金流量是衡量企业经营质量的重要标准。在许多情况下，现金流量指标比利润指标更加重要。一个企业即使有良好的经营业绩，但由于现金流量不足造成财务状况恶化，照样会使企业破产。集团公司应该特别重视现金流量的控制，加强对子公司现金收支的管理。　（四）、利润最大化观念。企业生产经营的最终目标是为了追求利润最大化，因此财务管理必须树立利润最大化观念。集团公司为了实现利润目标，必须加强对各成员企业收入、成本、费用、资金等指标的控制，加强对各成员企业利润的考核，确保成员企业利润目标的实现和集团公司利润最大化。　（五）、以财务管理为中心观念。市场经济条件下，企业经营环境复杂多变，风险越来越大，要确保利润最大化，必须确立财务管理在企业管理中的核心地位，发挥财务的预测、决策、计划、控制、考核等方面的作用，这也是由财务管理工作的性质和特点所决定的。集团公司以财务管理为核心，控制了资金、成本、利润，等于抓住了集团公司生产经营各个方面。　二、全面实行会计委派，是加强集团公司财务管理的有效办法。　会计委派制是我国会计人员管理体制改革的新思路。国有集团公司董事会根据