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面对职业打假风潮市场监管部门的对策思考 玉环 颜晨昀 职业打假，是指以盈利为目的，利用法律保护消费者的相关规定和商家提供商品或服务存在的漏洞或违法瑕疵，通过向商家索赔或向市场监管部门举报以获得举报奖励等方式进行的举报投诉行为。 1995年，22岁的青年王海在北京隆福大厦购买了12副假冒索尼耳机，并依消费者权益保护法获得赔偿，从此走上职业打假道路——这是中国民间打假的开端。此后，职业打假在争议声中不断地发展，职业打假群体日益壮大，但就全国范围而言，仍然属于个别现象。但近年来，职业打假却突然从原先的个别现象呈现井喷之势，形成职业打假风潮，职业打假也由原先的打击假冒伪劣为主转向“消费碰瓷”，专挑商家的违法瑕疵进行索赔举报。各地市场监管部门特别是分管消保工作的市场监管科室陷入疲以应对、难以招架的局面。本文试就近年来职业打假风潮出现特征、原因、对市场监管工作的影响进行分析，就如何应对职业打假风潮提出自己一些不成熟的对策供大家参考。 一、近年来职业打假风潮的特征 （一）职业打假方向的转变，由原先的打击假冒伪劣为主转向“消费碰瓷”为主，甚至已经出现“消费栽赃”的苗头 由王海引领的职业打假行为一开始确实是直指假冒伪劣商品的，如针对假冒索尼耳机的打假索赔等，之后的打假行为也都是瞄准假冒伪劣商品进行的。实事求是地说，虽然王海为首的职业打假人的出发点是为了牟利，但却实实在在地打击了制假售假者，成为工商部门打假执法的有益补充，也在一定程度上净化了市场，王海本人也因此获得了中国保护消费者基金会颁发的“消费者打假奖”。但近年来涌现的职业打假风潮的打假的目标却显然不是假冒伪劣商品，而是瞄准了商家的违法瑕疵，被称为“消费碰瓷”。商家在广告用语或商品标签上的违法瑕疵问题特别容易被职业举报人盯上，如杭州某炒货店因为在广告上自称是“杭州最优秀的炒货店”而被职业举报人盯上，勒索不成后向市场监管部门举报，导致商家面临20万元的罚款处罚。而随着“消费碰瓷”风潮愈演愈烈，甚至已经出现了“消费栽赃”的苗头。玉环县市场监督管理局前段时间同时接到同一伙职业举报人发起的针对两家不同超市的投诉举报，投诉举报的内容均为该超市销售了过期食品，而且附有在超市进行购物的全程录像资料，以证明该过期食品是在该超市的货架上拿下来的。但涉案的两家超市均提供了进货台账称上述批次的过期食品根本就没有进过，怀疑是举报人通过某种途迳故意栽赃。因为涉案超市仅能提供自己的进货台账，拿不出更有力的证据证明举报人所购食品并非自己所销售，目前案子只能按照超市销售过期食品立案处理。 （二）职业打假由原先的个体行为演变为团体行为、企业行为，组织严密、分工明确 跟王海时期的职业打假多由举报人个体进行打假行动不同，近年来的职业打假多呈现团体化、企业化的趋势。职业打假团队小到几十人，多到上百人，内部组织严密，分工明确。有专门在各大商场、超市、卖场、网商平台寻找问题商品并采购的采购员，有在出事后负责和商家及监管部门谈判索赔的谈判专家，有专门研究相关法律法规规定提供法律支持的法律专家，也有在索赔时遭遇商家暴力威胁时负责站台助威的“马仔”…… （三）职业打假举报索赔模式呈现高度程式化趋势 职业打假集团对于打假索赔相关法律规定进行了非常透彻、详细的分析和研究，对于采用哪种模式进行打假索赔成本最低、效果最优进行过认真的思考。从目前来看，职业打假举报索赔通常按照以下工作流程进行：首先是派出不同的人到商家购买目标问题商品，购买过程中可能会进行相应的隐蔽摄像以证明东西确实购自该商家，购买成功后必定会要求商家出具相应的购物凭证作为索赔依据。然后进入索赔阶段，先是直接和商家谈判要求索赔，但一般都会谈崩，所以现在更多的是直接向市场监管部门举报投诉通过行政机关施加的压力来实现他们向商家索赔的目的；当然，也有职业打假集团会选择直接向法院起诉，但因为成本太高、耗时太长等原因较少被职业打假集团采用。如果市场监管部门的处理结果不能满足职业打假人的需求，职业打假人则会利用市场监管部门在处理过程中程序或实体上存在的执法漏洞提起行政复议或行政诉讼，一般情况下以行政复议为多，因为行政复议成本更低，通过邮寄申诉材料的方式即可立案进入复议程序，而行政诉讼则要求本人必须要到场立案，成本较高；最后，市场监管部门为了避免败诉，通常会向商家施加更大的压力来满足职业打假人的索赔需求。如果市场监管部门坚持原则，宁可败诉也不与职业打假人妥协，职业打假人还会有后招，比如对同一案件通过不同的角度提起行政复议和诉讼，让你本来一个败诉案件变成两个、三个或更多的败诉案件，或者在案件败诉后实名向纪检监察部门举报，要求处理责任人在案件中的失职行为等等。 二、近年来职业打假风潮涌现的原因分析 （一）打假回报丰厚，金钱刺激是主要原因 近年来，随着《消费者权益保护法》《广告法》《食品安全法》等法律的