六、提升贵安新区生态环境保护的对策措施.doc

6、提升贵安新区生态环境保护的对策措施 6.1实施可持续发展对策，提高区域可持续发展能力 贵安新区的整体经济发展应建立在生态持续能力和区内企业积极参与的基础上，把资源、环境、资本和技术等诸多方面要素整合到一个新的目标框架之中，寻求实现区域可持续性的生存和发展的新的战略和行动。贵安新区的发展必定是以消耗一定的物质资源以及排放一定的污染物为基础的，影响经济社会的可持续发展能力，经济社会的发展能力反过来会对资源环境承载力起到增强或者削弱的作用。因此，资源的消耗和污染物的排放必须限定在资源储量及环境容纳的闻值以内，必须协调资源环境承载力和经济社会之间的关系，把可持续发展理念，资源和环境建设，产业调整和污染控制方面统筹于贵安新区社会的可持续发展能力建设中，真正实现贵安新区的社会发展与进步。 6.1.1扩大宣传教育途径，提高可持续发展意识。 加强思想教育，增强干部群众的生态意识。构建生态文化体系，积极倡导培育生态文化，按照科学发展观的要求和生态学原理，大力宣传普及生态知识和循环经济知识，在全社会倡导生态文化理念，积极培育生态文明观、绿色生产观和环保消费观，推行健康的生活方式。要大力开展可持续发展的宣传与教育活动。贵安新区应当成立可持续发展专门机构，对区内企业进行培训，使其不断增进对可持续发展思想的理解和认识的统一，并在实际生产经营过程中得到检验和不断提高业务能力；充分利用科普教育、传播媒介以及多种形式，深入到企业内部，广泛开展教育，公布资源和环境的状况，讲明破坏生态环境的危害，牢固树立区内企业的资源危机意识和环境保护意识，使环境保护深入人心。倡导科学、文明的生活方式；倡导购买无污染、无公害的绿色生活消费品，购买减量包装的商品，促使生活垃圾实施减量、无害和资源化。 6.1.2健全法律制度管理，切实保障环境和资源建设。 首先应当建立一套符合贵安新区实际的区域协调一致的环境保护法规、条例和标准。加强执法力度，严格执法，做到有法必依，执法必严，违法必究，确保环保法规的权威性。其次是要建立区内企业环保目标责任制度，健全环保管理机构。建立一支业务过硬、勤政廉洁环保队伍，强化环境管理体系，实行环境违法责任追究制度。再次是要建立绿色财政预算体系（如环境税、补贴、押金返还制度等），将自然资源的耗费和补偿纳入财政预算。通过管理调控，实现谁受益、谁补偿，按资源的开采和使用情况取得有关资源补偿基金的预算收入，形成专门用于恢复、再生研究、利用保护资源、资源勘探等方面的投资。最后是要完善工业项目、企业生产排放总量审批制度。落实环境影响评价和工业排污收费制度，严格实施许可证制度。大力实施ISO14000系列标准，强调区域环境管理、预防污染、持续改善环境行为、减少资源浪费。 6.1.3调整区内产业结构，从源头上控制污染的产生。 通过产业结构调整促进经济增长方式的转变，逐步形成有利于节约资源、降低能耗。优化重点耗能产业，发展优势产业。限制或禁止区域内能耗高、浪费大、污染重的产品生产，鼓励发展技术含量高和资源节约型产业和产品。特别要重视在逐步推行清洁生产技术、工业生态技术，从源头上预防和减少工业生产过程的污染，减轻环境治理的压力，实现资源利用的良性循环。鼓励企业充分运用低碳经济理念指导企业管理与运行，使企业实行清洁生产和资源综合利用。引导企业树立环保理念，支持强化企业自主创新。政府要加大低碳经济政策扶持力度，以鼓励优势产业、低碳产业发展，进而调整产业结构，寻找新的工业发展空间。通过政策引导发展低碳优势产业如生态旅游，绿色产品、有机农业等，从而逐步将高投入型经济转变为集约型、效益型、科技型和清洁型的工业经济。在产业结构上，城市以发展第三产业为主，从以工业为主导的生产型经济形态逐步向以第三产业为主的服务型经济形态转移。在产业布局上，必须根据区域内的自然资源的特点，统筹安排，突出区域的产业特点和优势，形成新型的产业链或产业带。 6.2合理利用自然资源，提高资源能源利用效率 自然资源是人类生存和社会经济发展的前提条件，没有自然资源的基础支撑，任何国家或地区的经济和社会都不可能会有相应的发展。随着贵安新区的全面推进和规划建设，贵安新区区域内对自然资源的整体需求将不断增加，这在一定程度上将导致资源环境承载力不足以支撑区域内经济社会的可持续发展。因此必须正确处理贵安新区发展和资源承载力之间的关系，在贵安新区发展的过程中，加强自然资源的宏观调控和需求管理，综合考虑自然资源承载能力及环境容量，以合理需求，总量调控和结构调整为重点，综合运用经济，法律、行政和技术等手段，全面推进自然资源宏观调控工作，保证贵安新区的战略资源安全供应。 6.2.1合理有序开发土地资源 土地资源是人类赖以生存和发展的基础，是人类社会不可替代的物质财富。随着城市工业化的发展和区域性的开发，贵安新区区域内对建设用地的需求