(精)第一章电子政务概述.ppt

电子政务导论 第一章 电子政务概述 主讲: 许勋恩 三明学院政治法律系 本章教学内容: 电子政务建设的背景 电子政务的内涵 电子政务的特点 国内外电子政务的发展概况 教学重点、难点： 电子政务含义、电子政务、政府信息化、电子政府、政府上网、电子商务区别与联系 案例 中国电子口岸 一、电子政务的产生背景 1、信息社会的发展 现代社会可以看成是一个“活（living）” 的系统，系统组成有三个要素：物质、能量、信息 信息基础设施建设取得巨大进展 信息技术迅速发展,并得到广泛应用 信息产业成绩巨大 二、电子政务的内涵 专家们对电子政务的理解 劳动部信息处处长刘厘平:一是政府业务的管理，二是政府机关如何通过信息系统的获得来完成政策与法律的制定。 中共中央对外联络部办公厅副处长任锦华:电子是指计算机和网络，政务就是政治事务的简称，应该属于国家的管理行为。分成两部分来实施，一部分是中央机关，另一部分是各级地方政府。信息分两块，一部分是政务信息，即各级机关承担的主体业务信息、政府职责;另一部分就是辅助信息，如后勤人事管理等等。 电子政务就是指国家各级政府部门综合运用现代信息网络与现代数字技术,将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在网络实现，彻底转变传统工作模式，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。 具体来讲，电子政务与传统政务的区别有以下几点： 1．办公方式不同 信息资源的数字化和信息交换的网络化是电子政务与传统政务最显著的区别。 2．行政业务流程不同 实现行政业务流程的集约化、标准和和高效化是电子政务的核心，是与传统政务的重要区别。传 3．与公众沟通方式不同 直接与公众沟通是实施电子政务的目的之一，也是电子政务与传统政务的又一重要区别。传 电子政务与政府创新 电子政务对政府的影响 三、电子政务的特点 电子政务是政府信息化的产物，是国家信息化的龙头 电子政务的核心是运用信息技术对政府资源进行有效、进行的管理 电子政务是一种全新的行政管理与服务方式 电子政务是一个动态发展的整合过程。 1．透明性（公开性）：通过网络，信息技术以后，使整个政府工作变得透明化，将政府的行为暴露在阳光下,大大限制了暗箱操作的空间,减少权力滥用的可能，有利于勤政廉政建设。 2．开放性（对所有组织、人员开放）：公众可以参政议政，参与型的行政决策方式。电子政务的实施,拓宽了公众参政渠道。公众可以通过网络进行利益表达以影响政府利益综合,满足了公众的知情权和参与权，政府倾听民意,作为决策的参考。 3．共享性（信息共享，资源共享）：信息资源共享，通过电子政务的实施，改变了政府和民众长期处在一种信息不对称的状态，过去政府大概占有80％多的信息，社会公众只能占有20％。通过实施电子政务以后，首先改变信息不对称的状态。 4．服务性（全心全意）：通过电子政务的实施，它从根本上改变传统政府提供的公共服务。大家知道，社会是承认公共责任的，它对社会提供公共服务，这些公共服务是市场本身难以解决的问题。过去政府提供公共服务的时候，大部分采取效率很低，老百姓讲的门难进，脸难看，事难办，这不仅在中国，这是世界政府的通病。我们想从根本上改变政府给社会提供的公共服务，为什么？因为它手段改变了，很多服务，不需要到政府去了，通过点击鼠标，可以坐在办公室里来做，不会处在门难进，脸难看，事难办这样一种现象。所以我们认为，电子政务的发展，可以大大提升政府给社会公共服务的质量，提高民众对政府的满意 5．虚拟性：大家知道，政府存在，从近代社会以来，政府有三种形态的演变，第一种叫政治家政府，就是当年政党竞选的时候，十年以后我这个政党下台以后，整个政府大换班，这个叫政治型政府。后来只涉及首相、部长，每次政府更迭，只改变它主要官员，这时候我们叫它官僚制政府，这是西方政府演变的第二个形态。第三个形态，西方国家通过大规模的政府改革，把市场机制引入到公共管理、政府管理中来，有人说现在西方政府已经不像官僚制政府，像企业家形态的政府。它把市场机制，企业管理的方法和理念，都应用到政府管理工作中来，使政府存在的形态发生了变化，摆脱了传统的官僚制政府形态，变成企业家形态的政府