环评法规-第三章建设项目环境影响评价2.ppt

第三章 建设项目环境影响评价 1 建设项目环境影响评价的分类管理 2 建设项目环境影响评价文件的编制要求 3 建设项目环境影响评价文件的审批 4 建设项目环境保护对策措施的实施及后评价 5 建设项目环境影响评价的法律责任 1 建设项目环境影响评价的分类管理 1）环境影响评价分类管理的原则规定 环评法第十六条规定： 国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填 报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）： (一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影 响进行全面评价； (二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价； (三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。 2）环境影响评价分类管理的具体要求 建设单位应当按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（ 2008年9月2日，环境保护部第2号令）的规定，分别组织编 制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。 (一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区； (二）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、 珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索何场、越冬场 和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护 区、封闭及半封闭海域、富营养化水域； (三）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文 物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。 2 建设项目环境影响评价文件的编制要求 1）环境影响报告书的内容 环评法第十七条和《建设项目环境保护管理条例》 第八条规定：环境影响报告书应当包括下列内容： (一)建设项目概况； (二）建设项目周围环境现状； (三）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估； (四)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证； (五）建设项目对环境影响的经济损益分析； (六）对建设项目实施环境监测的建议； (七）环境影响评价的结论。 涉及水土保持的建设项目，建设项目环境影响报 告书要有水土保持方案的专章。还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。 环境影响报告书编制内容中还必须有公众参与的内容。 鉴于建设项目风险事故 对环境会造成重大危害，对存在风险事故的建设项目，特别是在原料、生产、产品、 储存、运输中涉及危险化学品的建设项目，在环境影响报告书的编制中，必须有环 境风险评价的内容。 2）环境影响报告表和环境影响登记表的内容和填报要求 （1）环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管 部门制定 （2）《建设项目环境影响报告表（试行)》要求附环境影响评价资质证书及评价人员 情况，即建设项目环境影响报告表必须由具有环境影响评价资质的单位填写。 （3）填报内容 包括：建设项目的基本情况、建设项目所在地自然环境和社会环境简况、环境质 量状况、评价适用标准、建设项目工程分析、项目主要污染物产生及预计排放情况、 环境影响分析、建设项目拟釆取的防治措施及预期治理效果和结论与建议。 注意： 环境影响报告表如不能说明项目产生的污染及对环境造成的影响，应进行专 项评价。根据建设项目的特点和当地环境特征，可进行1?2项专项评价，专项评 价按环境影响评价技术导则中的要求进行。 环境影响报告表同时应有必要的附件和 附图。 3）建设项目环境影响评价的公众参与 （1）环评法第五条 规定了 “国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价”。在第二 十一条对建设项目环境影响评价的公众参与做了规定： 除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响 报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、 听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。 建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳 或者不采纳的说明。 （2）2006年2月24日原国家环境 保护总局发布了《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号），对公众参与的要求、组织形式等进行了详细规定。其中关于公开环境信息作出了如下要求： A 第七条 建设单位或者其委托的环境影响评价机构、环境保护行政主管部门应当按照本办法的规定，采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关环境影响评价的 信息。 B 第八条 在《建设项目环境分类管理名录》规定的环境敏感区建设编制环境影响报告书的项目，建设单位应当在确定了承担环境影响