[重大事故隐患认定及法律责任1.doc1.docVIP

重大事故隐患的涵义、认定及法律规定 重大事故隐患的涵义： 重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 二、重大事故隐患认定： （一）《煤矿重大安全隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字[2005]133号）： 第三条超能力、超强度或者超定员组织生产，是指有下列情形之一的： 　　(一)矿井全年产量超过矿井核定生产能力的； 　　(二)矿井月产量超过当月产量计划10%的； 　　(三)一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的； 　　(四)未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的； 　　(五)煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。 　　第四条 瓦斯超限作业，是指有下列情形之一的： 　　(一)瓦斯检查员配备数量不足的； 　　(二)不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的； 　　(三)井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。 　　第五条煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施，是指有下列情形之一的： 　　(一)未建立防治突出机构并配备相应专业人员的； 　　(二)未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷的；　　(三)未进行区域突出危险性预测的； 　　(四)未采取防治突出措施的； 　　(五)未进行防治突出措施效果检验的； 　　(六)未采取安全防护措施的； 　　(七)未按规定配备防治突出装备和仪器的。 　　第六条 高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行，是指有下列情形之一的： 　　(一)1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3米3/分，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的； （二）矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿安全规程》第145条第(二)项规定而未建立抽放瓦斯系统的； 　　(三)未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的； 　　(四)传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。 　　第七条 通风系统不完善、不可靠，是指有下列情形之一的： 　　(一) 矿井总风量不足的； 　　(二) 主井、回风井同时出煤的； 　　(三)没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的; 　　(四) 违反规定串联通风的； 　　(五)没有按正规设计形成通风系统的； 　　(六)采掘工作面等主要用风地点风量不足的； 　　(七) 采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的； 　　(八)风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的； 　　(九)煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。 　　第八条 有严重水患，未采取有效措施，是指有下列情形之一的： 　　(一)未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的； 　　(二)矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的； 　　(三)在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的； 　　(四)擅自开采各种防隔水煤柱的； 　　(五)有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。 　　第九条 超层越界开采，是指有下列情形之一的： 　　(一)国土资源部门认定为超层越界的； 　　(二)超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的； 　　(三)超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的； 　　(四)擅自开采保安煤柱的。 　　第十条 有冲击地压危险，未采取有效措施，是指有下列情形之一的： 　　(一)有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的； 　　(二)未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的。 　　第十一条 自然发火严重，未采取有效措施，是指有下列情形之一的： 　　(一)开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的； 　　(二)高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的； 　　(三)开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注隋性气体等措施的； 　　(四)有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的； 　　(五)开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。 　　第十二条 使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺，是指有下列情形之一的：　　(一)被列