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关于市城乡规划管理工作的调查报告 根据市人大常委会20**年工作要点的安排，经市人大常委会主任会议研究，五月中下旬组织开展了城乡规划管理工作的专题调研。调研活动采取主任带队、委员参与、部门配合的方式，通过听取汇报、察看现场、集中座谈等形式进行，分别听取了各乡镇及与规划管理有关市直部门的工作汇报，共召开座谈会7次，座谈近百人次。通过调研，全面了解了近几年来我市加强城乡建设规划管理工作的主要做法和取得的成绩，认真分析了当前规划管理工作中存在问题及原因，收集整理了加强和改进城乡规划管理工作的相关建议。现就专题调研情况综合报告如下： 一、全市城乡规划管理工作的主要成效 近几年来，在市委市政府的正确领导下，在全市上下各级各方面的大力支持和积极配合下，经过市住建系统广大干部职工的共同努力，城乡规划管理工作有力地促进了我市经济社会持续健康发展和城乡面貌的改善，取得了显著成绩，主要表现为以下四个方面。 （一）党委政府高度重视，规划意识普遍增强。市委、市政府主要领导高度重视规划管理工作，在各种会议上带头宣讲相关法律法规的重要内容，强调城乡规划管理的重要意义，要求各级干部职工高度重视规划实施、自觉支持规划管理，积极为规划管理工作排忧解难。全市通过开展百日宣传活动、刷写标语、车辆巡回宣传、电视专访、公益广告、宣传橱窗、临街电子显示屏等多种形式广泛宣传规划管理基础知识和与人民群众生产生活密切相关的基本常识，规划意识普遍增强。 （二）规划编制不断加强，规划体系逐步完善。20**年完成了城市总体规划的编制与评审工作，已报送省政府等待审批。城市东区、西区、城中村等中心城区13.3平方公里的控制性详细规划以及临港工业园总体规划、一期控制性详细规划编制完成。江南高速南互通连接线、荆松一级公路城区段等重大基础设施建设规划编制出台。城市绿化、燃气、环卫、给排水等专业规划体系基本形成。乡镇党委、政府高度重视规划编制工作，部分乡镇正在着手修编总体规划。全市238个村庄规划及40个新农村社区建设规划编制实现全覆盖，城乡规划体系逐步完善。 （三）规划管理实施有序，规划控管更加有力。一是队伍建设逐步加强。调整充实市规划委员会，根据实际工作需要，增设部分专门机构；建立完善规划评审专家库，形成科学的进入退出管理机制。升格城乡规划局为正科级事业单位，充实加强了领导班子。各乡镇设立了规划建设管理所，配备了相应工作人员。聘任村镇规划管理协管员、信息员264人， 统一明确了工作职责，统筹预算了工作经费。二是审批管理日趋规范。市规划管理部门出台了一系列规划管理办法和技术规定，完善了各项管理制度，科学设计规范文本，完善规划审批内容。区别不同建设情况，因地制宜强化各部门综合管理，加强部门协同配合。严格执行各项审批程序，加强规划审批工作的治庸问责，积极转变工作作风，提高工作质量和效率。三是加强巡视检查。市规划管理部门努力克服范围大、战线长、人手少、事项多、要求高等工作困难，不辞辛劳，勤于巡查管理，及时发现和处理违规建设行为。发挥社会监督作用，广辟管理信息来源。加强工作联系，发挥好规划协管员、信息员积极作用。利用管理监理公司和电子监察平台，实现信息迅速传递，管理及时有力。四是严格执法。近年来，市纪委、监察局组织开展了全市工程建设领域突出问题专项治理，清理检查了市政府重大投资工程项目及“银泰佳园”、“公园壹号”、“松江阳光城”、“云中丽景”、“松都华府”、“鑫泰国际”等关系群众切身利益的8个大型房地产开发项目，督促了市住建局、规划局、国土局等部门联合对城东工业园规划区内的违规建房情况进行了全面清理。20**年春节前后，全市共立案查处违章建筑行为15宗、制止违章建设20起，市政府组织建设、规划、国土、公安等相关部门开展了四次强拆活动，始终保持了控违拆违的高压态势。 （四）规划作用日趋显现，建设水平明显提高。在科学规划的指导下，我市城乡建设快速发展。市中心城区建设理念更加先进，城区框架逐年拉开，整体布局趋于合理，建筑风格更具特色。绿化、美化、亮化工程增色叠翠，增光添彩，人居环境日益改善；文明创建工作争先进位，再上台阶，发展环境愈益优化。工业园区筑巢引凤，项目满园，生机盎然。各乡镇加大投入，加强管理，彰显地区特点，切实完善功能。“一镇两区”示范建设深入推进，重点建设了卸甲坪乡曲尺河村民族特色山寨等10个示范小区，对100个农村聚居区实施了改造提升，逐渐形成了“一区一特色”的发展目标。 二、全市城乡规划管理工作中存在的突出问题及原因 （一）规划编制滞后，管理前置条件缺失。做好规划编制工作，是指导城市建设、实施规划管理的前提。近年来，我市城乡建设明显提速，规划的编制与调整无法跟上建设的大手笔，全市城市总体规划20**年完成修编评审并上报省政府以后，至今未批；市中