2007年巴州地区煤矿安全生产情况调查报告..docVIP

2007年巴州地区 煤矿安全生产情况调查报告 自治区煤炭工业管理局： 根据新疆维吾尔自治区人民政府办公厅《转发国务院办公厅关于开展煤矿安全生产专题调研的通知的通知》（新政办发明电〔2007〕106号）文件精神，按照州人民政府张汉东、卢平副州长的批示要求，现将我州煤矿安全生产调查情况汇报如下： 一、巴州全域煤矿基本情况： 我州煤炭资源丰富，根据全国第三次煤田预测，巴州煤炭预测资源量1598.2亿吨，居自治区第五位。煤种以弱粘、不粘、长焰煤及炼焦烟煤中的气煤为主。截止2006年底，已累计探明资源量13.69亿吨，保有资源量13亿吨。 截止目前，巴州全域开办煤矿共计18家，矿井20处，生产能力208万吨，主要分布在库尔勒塔什店矿区7处、轮台县阳霞矿区10处、和静县1处、且末县1处、若羌县1处。2006年煤炭产量达185万吨，产需基本持平。 二、政府及有关部门、煤矿企业安全生产责任制、安全生产控制考核指标和安全防范措施制度落实情况： （一）、地方政府及有关部门建立并执行定期安全生产会议制度情况，煤矿企业安全生产责任制及分工落实情况。 州人民政府对自治州安全工作非常重视，一是制定了《新疆巴音郭楞自治州安全生产第十一个五年规划》；二是州安全生产委员会制定了每季度召开一次安全生产形势汇报制度，每季度安全生产委员会各成员单位对本季度工作进行述职，同时对下阶段安全工作进行具体安排；三是州人民政府主管州长与主管煤矿安全工作的副州长签订了目标管理责任书，州人民政府主管煤矿的州长与州煤炭工业管理局签订了《自治州2007年安全生产目标管理责任书》；四是州煤炭工业管理局与各县（市）煤炭管理部门及巴州煤矿签订了《巴州地区2007年煤矿安全生产目标管理责任书》；五是各县（市）煤炭管理部门与各煤矿签订了《煤矿安全生产责任书》。把煤矿安全生产控制考核指标任务分解到了各基层政府和煤矿，使安全生产责任得到了层层落实。 巴州煤矿安全管理机构形式为：州长主管自治州全面工作，分管煤炭工作的副州长负责煤矿安全生产管理工作，州安委会负责全州安全的具体管理工作，州安全监管局对全州各行业安全工作宏观管理，州煤炭工业管理局具体负责煤矿安全生产工作，各县市煤炭管理部门负责所辖煤矿安全监管工作。 （二）、安全生产纳入地方政府经济社会发展规划情况，“十一五”煤炭工业发展、煤矿安全生产规划制定和实施情况。 我州根据自治区《煤炭工业“十一五”发展规划》，结合自治州安全生产“十一五”规划的通知，制定了《巴州煤炭工业“十一五”发展规划》，并已上报自治区。“十一五”期间，我州将按照自治区的要求，严格安全生产准入，落实煤矿企业安全生产主体责任；全面提升煤矿安全生产技术装备水平，改革采煤方法，搞好煤矿干部职工全员培训工作，提高安全管理水平；继续抓好“十五”规划矿井的建设（规划矿井25处，规划能力258万吨，实际规划矿井21处，保留、新建、改扩建矿井能力256万吨），在“十一五”期间，对新建矿井的生产规模不低于60万吨；对改扩建矿井生产规模不低于30万吨，做到没有用煤项目，不进行新建或改扩建项目，确保煤炭供需平衡。 （三）煤矿安全生产控制考核指标任务分解、落实到基层政府和重点企业，以及纳入政绩业绩考核等情况 自治区给巴州2007年安全生产考核死亡指标为6人，百万吨死亡率为4.8，力争杜绝一次死亡10以上特大事故。州煤炭工业管理局对死亡指标和控制要求已分解到各县（市）煤炭管理部门；轮台县控制指标为2人，库尔勒市控制指标为1人，巴州煤矿、和静、且末、若羌县各煤矿为3人。自治州各级煤炭管理部门签订的《2007年安全生产目标管理责任书》已明确将煤矿安全生产工作纳入政绩业绩考核。 （四）、近年来在促进煤炭工业健康发展、改善煤矿安全生产状况等方面采取的主要措施 随着自治州新型化工业的进程，对煤炭的需求逐年增加，自治州对煤炭工业的发展非常重视：一是成立了自治州各县(市)煤炭管理局;二是制定了自治州各阶段煤炭发展规划；三是全面实施了国家、自治区对煤矿的产业政策，关闭了不具备安全生产条件的小煤矿，保证了巴州全域无一处非法矿井的存在；四是加强了煤矿的安全监管，加大了煤矿隐患的排查和整改力度；五是加强了煤矿安全基础设施的全面投入，改进了巷柱式采煤方法；六是对9万吨规模矿井推行了安全质量标准化工作。 （五）、安全监管责任、企业安全生产主体责任难以全面落实的主要原因，进一步强化责任落实的措施建议。 为搞好煤矿的安全监管工作，落实企业安全生产责任主体：一是要明确相关责任负责的法律法规，明确监管部门对煤矿企业的监管处罚规定；二是要保证监管部门的专业人员，工作经费，相关工作所需设备、工具、检查仪器仪表的配备。 三、煤矿企业安全基础管理情况： （一）、重点煤矿企业建立安全生产责任制、安全目标管理等各项安全管理制定的