[2014.05.20芹泉镇建档立卡工作方案.docVIP

芹泉镇农村扶贫开发建档立卡工作方案 (试行) 根据中央、省、市文件精神和左贫办字〔2014〕20号文件《左权县农村扶贫开发建档立卡工作方案（试行）》要求，为搞好我镇农村扶贫开发建档立卡工作，特制定本方案。 一、工作目标 建档立卡的对象包括全镇贫困村、贫困户。对贫困村和贫困户进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，实施动态管理。对贫困村和贫困户进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开发决策和考核提供依据。2014年年底前，在全镇范围内建立贫困户、贫困村电子信息档案，并向贫困户发放《扶贫手册》。以此为基础，构建全镇扶贫信息网络系统，为精准扶贫工作奠定基础。 二、贫困户建档立卡工作方法和步骤 （一）工作方法 1、标准。以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）的国家农村扶贫标准为识别标准，以户为单位，家庭总收入减去生产经营费用总支出除以家庭人口，在此标准下的农村家庭，识别为贫困户。根据山西省扶贫办建档立卡工作方案的规定，有下列情形之一的，不能申请贫困户： (1)现有能够满足生活条件居住房，又新建住房的；在城镇购买商品房（不含因灾重建、国家基础设施建设拆迁房屋）或高标准装修现有住房的； (2) 家庭拥有机动车辆（残疾人代步车、农用手扶车、农用三轮车除外）、工程机械及拥有大型农机具（赠予除外）的； (3) 配偶一方或子女在机关、企事业单位有固定工作和稳定收入的、自费出国留学的； (4) 长期雇用他人从事生产经营活动的； (5) 长期（两年以上）不在本村居住的； (6)五保户，年龄偏大无子女或无劳动能力的； (7)对群众有质疑不能做出合理解释的； (8)具有其他不符合扶贫开发对象的情形。 2、规模。根据县扶贫办下达我镇的规模，我镇将贫困村规模和贫困人口规模分解到各村（芹泉镇贫困村、贫困人口规模分解表见附件1）。 3、做法。采取规模控制的办法，各行政村根据分解到村的贫困人口规模逐户进行识别。贫困户识别以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、测算收入、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。 4、登记内容。对识别出的贫困户要登记《扶贫手册》, 《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。 （二）工作步骤和时间安排 第一步：规模分解。全镇将县扶贫办分解的贫困人口识别规模分解到行政村。此项工作在2014年5月25日前完成。 第二步：初选对象。在县扶贫办和镇政府指导下，按照分解到村的贫困人口规模，由村委会和驻村工作队将贫困户申请条件和工作流程宣传到各农户。农户自愿申请，各行政村成立民主评议小组，制定民主评议方案，逐户测算农户人均纯收入，并召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示（公示期限为7天），经公示无异议后报镇政府审核。此项工作在2014年5月底完成。 第三步：公示公告。镇政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示（公示期限为7天），经公示无异议后报县扶贫办复审,复审结束后在各行政村公告。此项工作在2014年6月10日前完成。 第四步：结对帮扶。对识别出的贫困户，都要确定结对帮扶责任人。县下乡办统筹安排有关帮扶资源，研究提出对贫困户结对帮扶方案，明确结对帮扶关系。 第五步：制定计划。在镇政府的指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶责任人结合贫困户需求和实际，制定帮扶计划。此项工作在2014年7月10日前完成。 第六步：填写手册。在县扶贫办的指导下，由镇政府组织村委会、驻村工作队和大学生村官对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。此项工作在2014年7月10日前完成。 第七步：数据录入。在县扶贫办指导下，镇政府组织村委会、驻村工作队和大学生村官等将《扶贫手册》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。《扶贫手册》由国务院扶贫办统一监制，县扶贫办负责制发，贫困户、村委会、驻村工作队各执一册。此项工作在2014年8月10日前完成。 第八步：联网运行。由县扶贫办、镇政府负责将录入数据进行汇总，此项工作在9月10日前完成。 第九步：数据更新。贫困户信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困户动态调整。此工作在县扶贫办指导下，由镇政府组织村委会和驻村工作队在次年1月10日前完成。 贫困户建档立卡工作示意图及参考文本见附件2。 三、贫困村建档立卡工作方法和步骤 （一）工作方法 1、标准。贫困村识别按照“一高一低一无”的标准进行。即行政村贫困发生率控制在全省贫困发生率的两倍以上；行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省