财政补贴的性质和分类.pptVIP

第六讲 转移性支出 目 录 财政补贴 一 税式支出 二 一、财政补贴 （一）财政补贴的性质和分类 （二）财政补贴经济影响的机理和财政补贴效应 （三）财政补贴进一步完善的思路 （一） 财政补贴的性质和分类 （1）财政补贴的概念 二、财政补贴 婺源·人家 财政补贴是国家为了推行某项政策而导致某些个人和经济组织利益受损而向其提供的无偿补助。 庐山·小天池 （一） 财政补贴的性质和分类 （3）我国财政补贴 财政补贴分类 按照财政补贴的政策目的分类：物价补贴、企业亏损补贴、出口补贴、财政贴息、税收支出； 按照补贴环节分类：生产环节补贴、流通环节补贴、消费环节补贴； 按照财政补贴的用途分类：生产补贴、生活补贴、其他补贴； 二、财政补贴 （一） 财政补贴的性质和分类 （3）我国财政补贴 年份 物价补贴(亿元) 企业亏损补贴（亿元） 合计占财政总支出的比重（%） 1978 11.1 / 1.0 1980 117.7 / 9.6 1985 261.8 507 30.6 1990 380.8 578.9 26.2 1995 364.9 327.8 9.7 2000 1042.3 278.8 8.2 2001 741.5 300.0 5.4 2002 645.1 259.6 4.2 2003 617.3 226.4 3.4 2004 795.8 217.9 3.5 2005 998.5 193.3 3.5 二、财政补贴 婺源·枫叶 （一） 财政补贴的性质和分类 （3）我国财政补贴 财政补贴的特征： 政策性：根据一定时期政策目标确定补贴的对象、数额及期限等； ① 可控性：财政部门可以灵活掌握对象、方式、数量。 ② 灵活性：随形势变化进行及时的调整和修正，是一种灵活的经济杠杆。 ③ 时效性：国家政策具有时效性决定。 ④ 二、财政补贴 婺源·油菜花 （一） 财政补贴的性质和分类 （3）我国财政补贴 《补贴与反补贴措施协议》 “专项性补贴” 红箱补贴 黄箱补贴 绿箱补贴 二、财政补贴 仙女湖·会仙岛 WTO （二） 财政补贴经济影响 的机理和财政补贴效应 （1）财政补贴经济影响的机理分析 1．财政补贴可以改变需求结构 2．财政补贴可以改变供给结构 3．将外部效应内在化 二、财政补贴 庐山·锦绣谷 （二） 财政补贴经济影响 的机理和财政补贴效应 （2）财政补贴的积极效应 二、财政补贴 财政补贴的首要意义在于有效地贯彻国家的经济政策。 ① 财政补贴可以以财政资金带动社会资金。 ② 加大技术改造力度，推动产业升级。 ③ 消除“排挤效应”。 ④ 对社会经济发挥稳定效应。 ⑤ 鄱阳湖·飞鸟 （二） 财政补贴经济影响 的机理和财政补贴效应 （3）财政补贴使用过度的消极效应 二、财政补贴 财政补贴项目偏多，规模偏大，会加重财政负担，总体上削弱国家财政的宏观调控能力。 长期过多过广的补贴，人为地扩大了经济体系中政府行为，相应地缩小了市场活动覆盖的范围，而且财政补贴成为受补单位的既得利益，易上难下，将演变为经济改革顺利进行的阻碍因素。 长期的财政补贴不可避免的会使受补单位产生依赖思想，影响经济效率和资源配置效率，人为地加剧企业的不公平竞争，“政策性亏损”掩盖了部分企业由于经营不善而引起的经营亏损。 井冈山·黄洋界 （三） 财政补贴进一步完 善的思路 二、财政补贴 三清山·三洞口 二、税收支出 （一）税收支出的概念与分类 （二）税收支出的形式 （三）税收支出的预算控制 庐山·瀑布 （一） 税收支出的概念 与分类 三、税收支出 1973年，美国学者萨里(S.Surrey)在《税收改革之途径》中正式使用“税收支出”概念。并迅速在西方国家成长起来。 税收支出：以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。 性质：这是政府的一种间接性支出，属于财政补贴性支出。 Stanley.S.Surrey （1）财政支出的概念 三清山·阳光海岸 （一） 税收支出的概念 与分类 三、税收支出 （2）财政支出的分类 三清山·司春女神 庐山·小天池 （二） 税收支出的形式 三、税收支出 是指在一定的时期内，对纳税人的某些所得项目或所得来源不予课税，或对其某些活动 不列入课税范围等，以豁免其税收负担。 税收豁免 是指准许企业把一些合乎规定的特殊支出，以一定的比率或全部从应税所得中扣除，以减轻其税负。 纳税扣除 是指允许纳税人从其某种合乎奖励规定的支出中，以一定比率从其应纳税额中扣除，以减轻其税负。 税收抵免 是对特定的纳税人或纳税项目采用低于一般税率的税率征税。 优惠税率 鄱阳湖·飞鸟 鄱阳湖·飞鸟 也称“税负延迟缴纳”，系允许纳税人对那些合乎规定的税收，延迟缴纳或分期缴纳其应负担的税额。 延期纳税 是指准许企业以某一年度的亏损抵消