土地分等定级第01章概述试题.ppt

第一章 概 述 一.基本概念 土地分等定级：根据土地的自然和经济两方面的属性及其在社会经济中的地位和作用，综合评定土地质量，划分土地等级的过程。 评价体系： 一.基本概念 土地性质：是一种可度量或测定的土地属性。包括气候性质、水文性质、土壤性质、地学性质、生物性质和社会经济性质等。 土地质量：以一种特定方式影响特定土地利用可持续性的综合土地特性（FAO）。与农业生产、林业生产、环境保护与管理等各种土地利用的需求相关的土地条件或健康状况（世界银行）。也即土地维持和发挥其功能的能力。 土地性质是土地属性在各个方面的直观反映；土地质量是土地综合属性的描述。两者本质上是一样的，即土地具有的属性。 土地性质是客观存在的，是一种状态，没有好坏、高低之分；土地质量是针对一定用途而言的，表示为对某种用途适宜不适宜、或适宜程度高低。 土地性质与土地质量的关系是多对一、一对一的关系。如土壤侵蚀、土壤有效养分、排灌设施、技术水平等。 一.基本概念 土地质量的等级：土地特性好坏，适宜程度高低或限制程度强弱，生产潜力大小，产量、效益或价格的高低。 农用地：直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。 城镇土地：对于县级以上的城市，即城市市区土地；对于县级市，即市政府驻地的建成区土地；对于县城镇，即镇区土地 。 一.基本概念 农用地分等：依据构成土地质量稳定的自然、经济条件，在全国范围内进行的农用地质量综合评定。 农用地等别侧重于反映因农用地潜在的(或理论的)区域自然质量、平均利用水平和平均效益水平不同，而造成的农用地生产力水平差异。表达了农用地在农业用途条件下农业生产潜力的高低。 农用地定级：依据构成土地质量的自然、社会、经济因素，根据地方土地管理工作的需要，在行政区内进行的农用地质量综合评定。 农用地级别侧重于反映因农用地现实的(或实际可能的)区域自然质量、利用水平和效益水平不同，而造成的农用地生产力水平差异。表达了农用地在农业用途条件下可以实现的收益水平的高低。 一.基本概念 城镇土地分等：通过对影响城镇土地质量的经济、社会、自然等各项因素的综合分析，揭示城镇之间土地质量的地域差异，运用定量和定性相结合的方法对城镇进行分类排队，评定城镇土地等。 城镇土地定级：根据城镇土地的经济、自然两方面属性及其在社会经济活动中的地位、作用，对城镇土地使用价值进行综合分析，揭示城镇内部土地质量的地域差异，评定城镇土地级。 一.基本概念 土地估价：在一定的市场条件下，根据土地的权利状况和自然、经济属性，按土地在经济活动中的一般收益能力，综合评定出在某一时点某宗土地或某一等级土地在某一权利状态下的价格。 价格体系：使用权价格和所有权价格，基准地价(城镇，农用地)，宗地地价(标定，交易) 国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发〔2004〕28号） 严格执行占用耕地补偿制度。各类非农业建设经批准占用耕地的，建设单位必须补充数量、质量相当的耕地，补充耕地的数量、质量实行按等级折算，防止占多补少、占优补劣。 省级政府耕地保护责任目标考核办法（国办发〔2005〕52号） 考核的标准：省级行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。 全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年） 占用耕地：建设项目选址必须贯彻不占或少占耕地的原则，确需占用耕地的，应尽量占用等级较低的耕地。 划定基本农田：参照农用地分等定级成果，在规定期限内调整划定基本农田，并落实到地块和农户，调整划定后的基本农田平均质量等级不得低于原有质量等级。 保护耕地：按照数量、质量和生态全面管护的要求，依据耕地等级实施差别化管护，对水田等优质耕地实行特殊保护。建立耕地保护台账管理制度，明确保护耕地的责任人、面积、耕地等级等情况。 耕地占补平衡：依据农用地分等定级成果，加强对占用和补充耕地的评价，从数量和产能两方面严格考核耕地占补平衡。 地籍调查：全面完成农用地分等定级与估价，加强土地适宜性评价和城镇、开发区用地的集约利用潜力调查评价。 全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年） 基本农田建设：加强耕地质量监测区域站建设，形成布局合理、功能完备的耕地质量监测网络，提高耕地质量监测能力。 严格耕地资源保护，稳定粮食播种面积：切实加强基本农田保护，划定一批基础条件好、生产水平高的粮食生产区域并予以永久固定，特别是要优先划定国家投资建设的高产稳产良田。 农业及粮食科技发展规划（2009-2020年） 土地整治科技工程。围绕补充耕地的土地整治科技需求，与国家土地整治项目相结合，重点加强土地资源评价与规划技术、基本农田划定与整备技术、耕地后备资源综合监测及土地生态化、信息化整治