安全社区指导手册4探究.doc

创建“国家安全社区”指导手册 宁夏回族自治区安全社区建设工作领导小组办公室 编 创建“国家安全社区”指导手册 主 编：曹志斌 副主编：钮 钢 编 委：徐天忠 路 梅 王成东 韩 平 校 对：王成东 王 亮 宁夏回族自治区安全社区建设工作领导小组办公室 二○一一年六月 前 言 社区是社会的细胞，社区安全是社会安全、生产安全的基石。创建安全社区是构建和谐社会的重要组成部分，是落实科学发展观，坚持以人为本，实现全面协调可持续发展的重要措施之一。近年来，在自治区党委、政府的正确领导和各级、各部门的共同努力下，全区安全生产形势持续稳定好转。但由于各方面因素影响，安全基础依然较差，安全生产形势依然严峻。通过建设安全社区，整合社区资源，强化社区功能，开展安全促进活动，大力推广安全文化和安全科技知识，提高全员安全意识和防范能力，对于促进安全生产形势根本好转、建设和谐富裕新宁夏具有十分重大的意义。 为便于全区各级政府、有关部门和社区人员掌握安全社区建设知识，我们对自治区人民政府和国家安监总局颁布出台的有关安全社区建设工作的文件、管理办法及要求等进行了收集和整理，编辑了这本《创建“国家安全社区”指导手册》，以供大家在具体工作中参阅。 由于时间仓促，难免出现差错，手册中如有不当，恭请指正。 宁夏回族自治区安全生产监督管理局党组书记、局长： 二○一一年六月 目 录 第一部分 基础知识 4 安全社区概论 4 安全社区创建的方法与程序 4 “全国安全社区”备案表 4 第二部分 有关文件 4 自治区人民政府办公厅关于开展安全社区建设工作的意见 4 国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见 4 第三部分 管理办法及要求 4 《安全社区建设基本要求》 4 《安全社区建设基本要求》解读 4 安全社区评定管理办法（试行） 4 安全社区评定指标 4 第一部分 基础知识  安全社区概论 一、社区的概念 社区是在一定地域范围内，按照一定规范和制度结合而成的，具有一定共同经济利益和心理因素的社会群体和社会组织。它至少包括以下基本要素或特征： （1）有一定数量的人口； （2）有一定的地域界限； （3）有共同的文化、制度和经济生活，居民按一定的方式和结构分布并具有一定的凝聚力和归属感。 也就是说，社区是一个包括人口、地域及各种社会关系的具体的、有限的地域社会共同体，是社会的基本构成单位，是人们生活的基本区域。 二、安全社区的概念 安全社区概念（国际）：已建立相关组织机构，社区内有关部门、企业、志愿者和个人共同参与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全健康目标的社区。 安全社区概念（国家）：建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。 安全社区理念： 基本原则：人人都享受安全，人人都享受健康 基本理念：所有类别的伤害预防 方式：资源整合，全员全过程全方位 内容：涵盖——生活、工作、环境等诸多领域 目的：降低伤害 模式：持续改进 三、安全社区的由来 1975年，瑞典Falkoping推行社区安全计划； 1982年，瑞典Lidkoping安全社区计划开展； 1989年，在瑞典斯德哥尔摩举行第一届预防事故和伤害世界大会。会议通过的决议——《安全社区宣言》提出：“任何人都平等享有健康及安全的权利”。 世界卫生组织设于卡罗林斯卡大学的“社区安全促进合作中心”负责全球“安全社区”的考核和确认工作。 四、安全社区的发展及现状 1、国际： ——1989年，瑞典Lidkoping社区首获认可。 ——全球共有93个社区获得了世界卫生组织认可的安全社区称号，分布于欧洲、美洲、亚洲等地。 ——亚洲第一个获世界卫生组织认可的安全社区在韩国的水原市。 ——全球共有14个“安全社区支持中心”，负责提供技术支持、顾问、与世界卫生组织社区安全推广协进中心联络。 2、我国港、澳、台地区： ——香港职业安全健康局 —2000年引进计划； —成为第六个安全社区支持中心； —两个社区03年确认，一个05年确认，两个社区在建 。 ——台湾卫生署与国民健康局 —一个社区05年确认，三个社区在建。 …… 3、我国内陆地区： —济南市槐荫区青年公园社区： —2002年5月，温斯朗教授考察了该社区； —2004年5月提出确认申请，于06年3月确认； —2004年7月，河北开滦“安全社区”启动 —2004年10月，北京朝阳“安全社区”启动 —2004年11月，山西潞安“安