2016年秋季重庆市新提任领导干部法治理论知识考试复习资料.docVIP

2016年秋季重庆市新提任领导干部法治理论知识考试复习资料 破旧建筑、粉刷建筑外墙、绿化美化等环境集中治理，例如，针对“三区”、“八线“、“四周边”存在的突出环境问题，集中进行了整治，实现了无违法建设、无环境死角、无暴露垃圾、无堆物堆料、无违规经营、无乱置户外广告牌匾等“六无”标准。 【问题】 （1）对案例中反映的各种 “集中整治”、“专项行动”，你怎么看？ （2）对于如何更好推进依法治理，你有什么见解？ 【评分参考】 第一问： 1、上述全面、集中和短期的治理活动体现了一种“运动式治理”的治理模式。 其存在的理由： “运动式治理”的方式是政府对社会问题的回应性宣示。一些社会问题是长期积累下来的痼疾，很难在短时间内药到病除，社会民众身受困扰，关切度很高。比如食品安全问题，事关广大民众身心健康，社会关注度极高。这时候采取的运动式治理方式，可以展示对这些问题的高度关注与重视的态度，是对民众需求的一种回应。 其次，这种方式是集中力量下猛药，短期绩效明显。“运动式治理”常常通过政治动员的方式来发起，集中多部门人力、物力和财力，短时间内强势作为。“运动式治理”的暴风骤雨必然收到明显的短期效果。 此外，“运动式治理”还可以弥补常态治理能力的不足。当正常的制度、机制不能奏效时，“运动式治理”可以打破体制机制局限，通过临时机制来缓解问题，起到打补丁的作用。 2、存在的弊端： 尽管“运动式治理”的盛行有其存在的理由，但是，“运动式治理”与国家治理现代化的内在追求是相悖的。它会对国家治理现代化造成伤害： 第一，运动式治理常常是短期、临时的集体行动，缺乏稳定的组织、机制、资源支持，缺乏系统性。虽然可下猛药见效，可以弥补常态治理能力的不足，但无法达到长治。假如“运动式治理”成为“常态”，那么治理体系的系统性将经常性地受到破坏。 第二，“运动式治理”会侵蚀规则与法律的权威，与依法治理背道而驰。依法治理是国家治理现代化的路径选择，而“运动式治理”往往伴随着从重、从严的惩治思维，同样的违规行为，与常态相比，在“运动式治理”期间会受到更为严厉的惩罚。这种惩治思维与法治思维中的公平理念是相冲突的。法规具有了弹性，也就失去了权威。 第二问： 除了采取运动式治理，常态治理的能力必须要日渐加强。但这并不意味着要取缔运动式治理。合理的策略应当是对