第一章财政概述讲义.ppt

一、财政的概念与特征 1.财政名词的演变 我国古代：“国用”、“国计”、“邦支”、“度支”、“理财”等。 国外：Finis（支付结算期限）→Finare（支付款项）→Finances（公共收入）→Finance（国家理财） 我国近代：1889年启用“财政”一词 2.我国对财政概念的界定 （1）国家分配说 （2）社会共同需要说 （3）剩余产品说 3.概念：财政是国家为实现其职能，凭借国家政治权力强制地、无偿地参与社会产品或国民收入分配而形成的分配关系。 （1）财政分配的主体是国家 ※依托国家政府的公共权力 如果法律规定交税是自愿，有多少人会交呢？ ※国家政府的存在和发展必须依靠财政（衣吃父母） （2）财政分配的对象：社会产品，主要是社会产品中剩余产品，如没盈利不用交税 （3）财政分配的目的：满足社会公共需要，取之于民用之于民 （4）财政分配的手段：强制、无偿 公共需要是社会公众在生产、生活和工作中的共同需要。满足公共需要的产品称为公共产品。 公共需要具有以下特点： 总体性:不是简单的私人需要的总和 共同性:公共产品的效用不可分割，是社会共享的 不对称性:非竞争性 二、财政的产生与发展 1.财政的产生 财政是社会生产力发展到一定程度，出现了剩余产品，产生了私有制，产生了阶级，继而伴随着国家的出现而产生的。国家机构的存在和国家职能的实现，必然要消耗一定的