建设生态文明,实现美丽中国课稿.ppt

3.建设环境友好型社会 在国家公共投入层面上强化实施生态修复和污染防治等工程，切实保护人民群众的生命财产和健康等社会“民生”建设。实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加快水利建设，加强防灾减灾体系建设。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。 4.建设气候适应型社会 适应和减缓是人类应对气候变化的两大对策。适应是“通过调整自然和人类系统以应对实际发生或预估的气候变化或影响”（IPCC），是针对气候变化影响趋利避害的基本对策。减缓是指积极调整能源消费结构，提高非化石能源的消费比重，提高能源利用效率，实现承诺的温室气体减排目标，积极增加碳汇，是解决气候变化问题的根本出路。减缓与适应二者相辅相成，缺一不可；但对于广大发展中国家应优先考虑适应。由于发展中国家现有温室气体排放水平很低，又处于工业化和城市化的历史发展阶段，对能源的需求迅速增长，减排是长期、艰巨的任务，而气候变化对发展中国家的不利影响更为突出，适应更具有现实性和紧迫性。 5.制度构建 中国共产党的生态文明宣言中明确指出，要形成政府和市场的“双轮驱动”。在政府管制层面上构建起体现生态文明要求的评价体系、监管制度、考核办法、奖惩机制，使资源消耗、环境损害、生态效益等指标都能被纳入到社会经济发展的评价系统之中，完善对耕地、水资源和环境的保护制度，加强对资源利用和环境保护的规制，以此来约束政府、企业和社会个人的行为。同时，充分利用市场机制对资源的优化配置效果，深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。 6.形成社会共识和文化氛围 建设生态文明是一项长期性、艰巨性的系统工程，必须调动全社会的积极性。胡锦涛同志提出“既要继续健全企业激励机制，也要注重强化企业外部约束，引导企业树立现代经营理念，切实承担起社会责任”；“要充分发挥工会、共青团、妇联和计划生育协会等群众组织在推进人口资源环境事业发展方面的作用。要积极创造条件，完善公众参与的法律保障，为各种社会力量参与人口资源环境工作搭建平台”；“要加强基本国情、基本政策和有关法律的宣传教育，增强全社会的人口意识、资源意识、节约意识、环保意识，组织和引导广大人民群众积极参与人口资源环境工作”，形成建设生态文明的广泛群众基础。中国新一届领导集体一年来释放一系列政策信号，表明中国决心追求经济发展与生态环境的“共赢”：中共十八大将生态文明建设写入党章，这在世界政党发展史和执政史上尚属首次，还提出要纠正单纯以经济增速评定政绩偏向，更加重视环保和民生。 7.加大资金支持 进一步深化财税制度改革，努力建立健全资源有偿使用制度和环境补偿机制。胡锦涛同志在十七大报告中强调要“完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制”，“实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”，“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。为了在实践中真正做到谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿，有关单位也进行了相关试点。中国国务院常务会议最近提出，中央财政设立专项资金，2014年安排100亿元人民币，对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”。 8.深化全球合作 在全球化日益深入的今天，我们必须以更加开放的眼光来应对日益严峻的能源和环境挑战。为此，在能源问题上，“我们应该树立和落实互利合作、多元发展、协调保障的新能源安全观，加强能源开发利用的互利合作和政策协调，实现能源供应全球化和多元化，努力构建先进的能源技术研发和推广体系，倡导增加使用清洁能源和可再生能源，为维护世界能源安全做出不懈努力”；在环境问题上，“各国在推进发展的过程中，应该本着对本国人民和世界各国人民负责的态度，充分考虑资源和环境的承受力，统筹考虑当前和未来的发展，积极加强国际合作，共同应对气候变化带来的挑战”。在坚持共同但有区别的责任原则基础上，中国积极参与全球合作。在发展中国家中，中国是最早通过《21世纪议程》、最早制定《节能减排综合性工作方案》和《应对气候变化国家方案》的。2009年，中国又积极参与哥本哈根气候变化大会，并为大会最终达成《哥本哈根协议》发挥了积极作用。 总之，建设生态文明是党中央为了实现经济社会的可持续发展，从现阶段的国际国内形势出发做出的一项重大决策，标志着我们对社会主义现代化建设规律的认识进一步深化。在全社广泛开展生态文明教育，努力践行生态文明建设的相关要求，必将极大地推进我们全面建设小康社会的历史进程。 2014-2015学年第二学期 形势与政策课第三讲 建设生态文明 实