(新)浅谈贸易保护政策 成都体育学院 经济学 复习资料——精品.docVIP

在新中国成立前夕召开的中共七届二中全会上，党中央确立了新中国“对内节制资本和对外统制贸易”的基本政策，为建立我国社会主义对外贸易奠定了基础。新中国成立后，人民政府立即废除帝国主义国家在我国的特权，没收国民党政府和官僚资本的对外贸易企业，逐步改造私营外贸企业，形成国家垄断的对外贸易体制。1949年9月通过的政协会议共同纲领规定，我国对外贸易政策“实行对外贸易的管制，并采用保护贸易政策”，明确指出我国对外贸易政策的保护倾向。同时，由于发达资本主义国家对我国的经济封锁和禁运政策，使自力更生、自给自足成为我国发展经济的指导思想。在社会主义计划经济体制下，我国选择在资金短缺经济中优先发展重工业的工业化战略，使对外贸易成为调剂余缺的手段，对外贸易的政策目标就是换取进口必要机器设备所必需的外汇，基本上忽略了对外贸易的效率原则。 　　在这一阶段，我国执行的是国家统制型封闭式贸易保护政策。具体而言，对外贸易体制采取传统的“高度集中、独家经营、政企合一”的形式，完全由政府取代市场进行资源配置；政府的对外贸易管理手段以行政计划为主，主要靠计划和数量限制来直接干预进出口，不参与世界性的贸易组织，很少进行双边经济贸易合作；对外贸易的主要目的是创汇，以满足必需设备进口的外汇需求；采取人民币币值高估及外汇管制的汇率政策（从我国对外贸易数据分析，人民币币值高估实际是鼓励进口、抑制出口，这导致新中国成立后20年中出现进口赢利、出口亏损的局面）。同时，政府采取进出口管制、征收关税、海关监管和商品检验等具体的贸易措施。制订关税政策的目的是“保护国家生产”和增加财政收入，保护国家生产就是用较高的关税税率加重进口商品的成本，以保护我国已有一定基础的手工业和轻工业产品及其他新兴工业产品的正常生产和发展，而不致遭受外来商品的竞争。在对外贸易战略方面，我国采取“进口替代”战略，选择进口替代的行业基本上是重工业，这与我国当时的工业化战略是相辅相成的，随后才开始有计划地引进部分基础工业。但与拉美国家的经历相同，完全的进口替代政策导致国际收支状况日益恶化，外汇收不抵支；引进的技术和设备消化吸收不良；企业缺乏发展动力，引进的技术设备在一段时间后再次落后。 改革开放初期有管制的开放式贸易保护政策 改革开放深化时期有自由化倾向的贸易保护政策 改革开放进入全方位宽领域时期的一般自由贸易政策 根据经济发展阶段以及面临的国内外形势的不同，中国的对外贸易政策划分为四个阶段：(1)1949-1978年计划经济体制下的国家统制型的封闭式保护贸易政策；(2)1978-1992年改革开放后有计划商品经济体制下的国家统制型的开放式保护贸易政策；(3)1992-2001年社会主义市场经济体制下，入世前具有贸易自由化倾向的保护贸易政策；(4)2001年中国正式加入WTO后的逐渐与WTO规则相适应的规范的公平与保护并存的贸易 影响因素 　　上述说明的对外贸易政策类型，实际上也是对对外贸易政策演变的历史总结。不同的贸易政策在各国经济发展的历史过程中曾有不同的作用；同一国家在不同的历史阶段曾选择了不同的贸易政策。一个国家在一定时期采取何种贸易政策，主要取决于以下因素： 　　1、经济发展水平及其在世界市场上的地位和力量对比 　　这一点包含两个方面的含义：一方面是指一个国家在经济发展的不同阶段，其国内的生产力水平和发展目标不同，制约着对外贸易政策。一般来说，处于工业经济发展初期阶段的国家，采取保护贸易政策；而处于工业经济发达阶段的国家，采取自由贸易政策。另一方面是指一个国家在世界市场上的地位和力量对比制约着对外贸易政策。一般来说，处于劣势地位，商品竞争力弱的国家，采取保护贸易政策；而处于优势地位，商品竞争力强的国家，采取自由贸易政策。上述两个方面互相联系，但不完全一致。第一方面仅从自身发展所处的阶段考察，第二方面强调的是国与国之间的实力对比。由于经济发展不平衡规律的作用，各国的对外贸易政策会随着各国的经济实力地位和力量对比的变化而调整变化。20世纪70年代，美国经济虽然处于发达阶段，且仍为世界头号经济强国，但由于面临日本和欧共体国家日益赶上的强有力的竞争，转向采取保护贸易政策就是证明。 　　2、国内经济状况和经济政策 　　从资本主义经济发展的规律来看，资本主义各国的经济发展总是呈周期性变化、波浪式前进的。资本主义经济发展的周期性变化，在不同阶段，其国内经济状况不同，总经济政策不同，必然引起对外贸易政策的调整。一般来说，在资本主义经济发展的繁荣阶段，各国经济普遍高涨，如19世纪中叶和20世纪中叶，贸易自由化倾向就占上风；在资本主义经济发展的危机、萧条阶段，如20世纪30年代和20世纪70年代 ，保护贸易倾向就会蔓延和加强。 　　3、统治集团内部的矛盾和斗争 一个国家的对外贸易政策是代表统治阶级中占