国家审计分析..docVIP

题目：国家审计分析 学 院 管理学院 专 业 11会计学 学 号 2011409095 姓 名 康晓霞 国家审计分析 管理学院 康晓霞 2011409095 会计学 摘要：随着我国民主政治的发展，民众对知情权的要求逐渐提高，作为民众获取知情权的一个重要渠道，国家审计结果公告制度被决策层正式提上了议事日程。2003年7月1日，审计署印发的《审计署2003至2007年审计工作发展规划》中明确提出“推行审计结果公告制度、充分发挥社会舆论监督制度”。然而由于种种原因，审计结果公告制度仍存在许多问题，致使其难以发挥应有的作用。 本文首先对国家审计结果公告制度进行了明确界定，指出国家审计结果公告制度是国家审计机关和法律、法规授权的组织，在行使审计监督管理权时通过一定的形式，依法将审计报告、审计意见书、审计结果书等审计结果的向民众或特定的对象公告的一种行为准则或者规则。接着分析了我国国家审计结果公告制度的演变发展、内容和特征。 关键词：审计公告，国家审计，问题，建议 一、国家审计结果公告制度相关概念的界定 1.1国家审计 国家审计，也称政府审计，简单地说就是指由国家审计机关代表国家所实施的审计。具体地说包括以下： ①国家审计的主体，及由谁来审计。按照《宪法》和《审计法》的规定，各级审计机关和审计人员依法独立行使审计监督权。 ②国家审计的对象或客体，及哪些部门和单位必须接受审计，包括：国务院各部门、地方人民政府及其各部门；国有金融机构；国有企业和国有资产占控股地位或者主导地位的企业；国家事业组织等。 ③国家审计的内容包括财政收支、财务收支和经济效益。随着我国经济增长方式由粗放型向集约型转变和可持续发展战略的实施，民众越来越关注经济效益问题。 ④国家审计的目的是通过审计财政财务收支的真实性、合法性和效益性，最终达到维护国家财政经济秩序、促进廉政建设、保障国民经济健康发展的目的。 ⑤国家审计的基本原则：1）依法审计原则；2）独立审计原则；3）客观公正原则；4）职业谨慎原则；5）廉洁奉公原则。 1.2国家审计结果公告 审计结果是指审计机关的审计意见书、审计决定书等审计结论性文书所反映的内容。国家审计结果公告，是指审计机关向民众公告审计管辖范围内重要审计事项的审计结果。 公告的内容为审计人员通过审计调查获悉的关于政府公共代理责任履行情况的信息，主要包括： ①对被审计单位和人员公共代理责任履行情况的鉴定及评价信息； ②被审计单位和人员对法律、规章、合同条款或拨款条款的遵循情况； ③被审计单位内部控制缺陷、舞弊、违法行为、违反合同条款或拨款协议和 滥用行为； ④审计机关根据其专业能力对被审计单位提出的审计建议； ⑤审计机关基于其审计职能以外的其他职权所出具的文书，如具有行政执法 权限的审计机关向被审计单位发出执行某种纠正措施并做出处理处罚决定的审计决定或者具有司法权限的审计机关签发的审计裁决等。 1.3国家审计结果公告制度 制度最一般的含义是：要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。诺斯则把制度定义为“制度是社会的博弈规则，或更严格地说，是人类设计的制约人们相互行为的约束条件”。他认为“制度是个社会的游戏规则，更规范的讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约”。 1.4国家审计结果公告制度的本质 虽然对国家审计结果公告制度的概念进行了界定，但是对于其本质仍是模糊 的。既然国家审计结果公告制度是国家审计机关向民众公告的一种行为准则或者 规则，那么其本质必然与政府和民众的关系有关。从委托代理理论的角度来说， 政府和民众之间的关系也是一种委托代理关系。因此可以说国家审计结果公告制 度的本质是政府和民众之间有关委托代理关系的一种制度安排。 二、我国国家审计公告制度中存在的问题 我国国家审计结果公告现存主要问题为：①民众对国家审计结果公告的真实性的信任程度不够；②审计结果公告的内容不能满足民众的要求；③审计结果公告不易理解；④审计结果公告及时性较差；⑤发布渠道有限，公告公布方式太少；⑥公告受外力影响较大；⑦民众关注审计公告的意识不高。 我国国家审计结果公告存在问题的原因 （1）政府消极对待，公告意愿不强。一方面作为被审计对象的政府部门出于自身利益的考虑，不愿意自己的问题被公告。无论被审计的对象是个人还是集体，只要是作为被审计的对象，目前大都不能从正面意义上去理解审计公告，都不愿意自己成为审计公告内容，把自己的问题和隐私暴露在社会公众之下，普遍担心 审计公告是亮单位的红灯，损个人的名声，一些官员