国有企业机制问题..docVIP

调查报告一般由标题和正文两部分组成。（一）标题。（二）正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。 1．前言。有几种写法：? 第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；? 第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；? 第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。 2．主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。 3．结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。调研报告字数3000到5000字，手写，自己用可书写的纸写好，分页的请粘贴或装订好?? 二、机制转换是国企改革的营运基础?　?国企制度创新，建立起法人治理结构与新的管理组织结构有机整合的载体硬件，必须要通过好的营运软件才能实现转制的目标。而转换好新企业的经营机制，就是改革后国有企业能否正常营运的重要软件基础。只有实现从原来的生产经营型机制向资产经营型和资本营运型机制的转变，才能使新企业焕发活力和生机。以往，在生产经营型机制下，做好向社会提供某种产品和服务实现盈利，是企业经营的主要目的。公司制企业，不但要把生产管理好，更加重要的是将资产和资本营运好，保证投资人盈利要求的实现。另外，资本营运的一个重要特点是资产所有者可以处置所拥有的法人资产或企业实现的盈利，所以改制后的企业经营机制，还应当依照资产所有者的赢利目的及资产的保值增值去营运。特别是员工成为股东以后，企业的经营决策、经营活力、经营效益、资产安全等，要更多地考虑到股东的利益和资产的保值增值。这种基础条件的变化，要求企业的经营机制必须是资产经营型和资本营运型的统一。?　　我们在改制后集团公司的经营机制转换中，重点放在处理和定位好集团公司、分公司、子公司、集团成员单位四个营运层面对资产经营能有机协调和控制的营运机制上。　　一是，在集团公司这一营运层面上：　　根据集团公司是企业法人，享有企业法人财产权和资产经营权的法律规定，将其定位为企业的经营决策，资金结算、生产指挥和利润中心，行使企业法人的资产经营管理职能，承担法人资产回报和增值的资产经营责任。到目前为止，集团公司已经实行集中统一纳税缴费，统一资金结算，规范财务帐户管理，实行了对工程项目预算的控制，加强了对工程项目人工费的管理；严格临时工使用管理制度，撤队建项，实行项目经理管理等制度。并对劳动力、物资采购、周转材料、合同、施工设备、成本控制、工资、奖金，加强和规范铁路建设管理，以及使用外部劳动力等工作程序，都做出严格和具体的规定，初步建立起了与集团公司法人地位相适应的经营机制。还有些相关政策、制度、办法也将陆续出台。　　二是，在分公司这一营运层面上：　　根据分公司是企业的分支机构不具有企业法人资格，其民事责任由集团公司承担的法律规定，将其定位为受企业法人的委托和授权，运用好本分支的全部法人资产去重点为企业法人从事现场生产经营管理，为企业法人创造效益，使它行使企业法人的现场经营管理职能。分公司是企业控制管理、成本核算、资产运用和项目管理的中心；是以签订资产经营责任状的形式，承担法人资产保值的资产管理和资产安全运用责任；承担经营性资产收益率，投资收益上交率，国有资产保值增值率；承担生产安全、工程质量和工期、ISO9002质量体系运行达标责任。并明确集团公司与分公司在责权利上是集权与分权，负全责与分责，整体利益与局部利益相互统一的关系原则。　　三是，在子公司这一营运层面上：?　　根据子公司具有企业法人资格，依法可独立承担民事责任，是集团公司企业法人以资产为纽带投资并控股的法人实体的法律规定，集团公司将其定位为以追求投资最大回报为经营的目的。对其采用由集团公司董事会向其委派董事、监事、经理进行经营管理的经营机制。对子公司实行统一规划、统一重大基建和技改项目的贷款还款、统一协调和调度生产经营系统、统一任免法定代表人、统一国有资产的保值增值。　　四是，在松散层这一营运层面上：?　　我们按照规范化的要求，对新组建的集团，依据资产联结程度，对核心层、紧密层建立起上述对分子公司的经营机制。对松散层企业，因其是非集团公司参股的企业，我们按照集团章程，使集团公司在集团中处于主导地位，对外代表集团；集团各成员企业均具有法人地位，实行四自原则，并享有独立的民事权利和承担民事责任。集团坚持扬长避短、