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全面推行网上药品集中采购 切实维护人民群众根本利益新疆维吾尔自治区卫生厅2016年全国卫生工作会议交流材料 新疆维吾尔自治区网上药品集中采购工作在自治区党委、自治区人民政府的领导下，在国务院纠风办、卫生部具体指导下，深入贯彻落实全国药品集中采购工作会议精神，始终坚持以政府为主导、以自治区为单位的阳光采购模式，通过规范药品购销行为，降低药品价格，确保药品质量，减轻群众医药费用负担，努力从根本上缓解人民群众看病贵的问题。 一、领导重视，部门配合，建立健全网上药品集中采购工作机制 自治区领导高度重视网上药品集中采购工作，主要领导多次对网上药品集中采购工作作出批示，自治区常务副主席专门召开会议研究网上药品集中采购工作领导体制、工作机构和工作经费等重大事宜，成立了以主管卫生工作的副主席为组长，纠风、发改、卫生、财政、劳动和社会保障、工商、食品药品监管七部门领导组成的自治区网上药品集中采购工作领导小组及其办公室，办公室设在自治区卫生厅，按照“谁主管、谁负责”的原则，分工做好网上药品集中采购政策的贯彻执行和监督检查工作。组建了“自治区医疗机构药品采购中心”,属县处级非营利性全额预算拨款事业单位，暂定事业编制8名。同时，要求各地、州、市也成立网上药品集中采购工作领导小组及其办事机构，纳入网上药品集中采购的政府办县及县以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）等所属的非营利性医疗机构、医保定点医疗机构建立健全药品集中采购工作机构，成立药事管理委员会和药品采购监督委员会。通过加强网上药品集中采购工作组织领导，形成了自上而下的网上药品集中采购工作管理体系。各成员单位在政府的统一领导下，明确分工，各负其责，密切配合，把网上药品集中采购工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，负责部门具体组织实施，确保了全区网上药品集中采购工作的扎实推进。 二、积极推进，稳步实施，扎实开展网上药品集中采购工作 一是建立领导小组办公室成员联席会议制度。不定期召开工作会议，就网上药品集中采购工作中遇到的具体问题及时研究协商并形成一致意见，由采购中心具体执行。 二是认真部署全区网上药品集中采购工作。2016年1月，自治区人民政府办公厅召开了全区医疗机构网上药品集中采购工作电视电话会议，安排部署全区网上药品集中采购工作，明确在全区县及县以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）等所属的非营利性医疗机构、医保定点医疗机构推行网上药品集中采购工作。自治区副主席、自治区网上药品集中采购工作领导小组组长铁力瓦尔迪?阿不都热西提同志出席会议并作重要讲话。 三是建立自治区网上药品集中采购专家库。专家库专家由各地、州、市卫生局和自治区级医疗机构推荐，领导小组办公室审核确定。截至目前，专家库已有药学、医学、临床药学和卫生事业管理学专家1200余人。 四是建设新疆医疗机构药品采购及监管平台。按照资源共享的原则，自治区医疗机构网上药品集中采购平台与卫生厅网站统一规划，统一建设，由政府投资建设了“新疆医疗机构药品采购管理网”，为医院、药品生产企业提供交易平台，向交易双方提供信息服务和资料查询，及时准确地向监督部门提供全程、动态交易数据和医疗机构药品采购统计分析数据，对供需双方的购销行为实行实时监控，实现了药品采购、监管全过程的电子化。政府监管部门、医疗机构、药品生产企业均可登陆平台，按需操作，获取相应的信息，做到全区网上药品集中采购工作透明、便捷、高效。 五是积极稳妥开展网上药品集中采购工作。按照“积极稳妥、分步实施”的原则，制定了《自治区医疗机构网上药品集中采购目录》。召开网上药品集中采购工作企业说明会，向药品生产（经营）企业宣传全区网上药品集中采购政策，介绍集中采购的操作规程和要求，解答企业所关心的问题，明确了只提供服务、不收取任何费用的网上药品集中采购政策。通过竞价和专家议价，我区第一批网上药品集中采购入围药品品规9803个，所有药品都给予了不同幅度的降价，平均降价幅度为23.57%。目前，我区第二批网上药品集中采购目录已经制定完毕，正在组织集中采购，计划于12月底挂网公布。我区网上药品集中采购工作全过程公开、透明，受到社会各界广泛好评，各项工作平稳、有序推进。 六是开展国家基本药物网上集中采购工作。根据深化医药卫生体制改革近期重点实施方案，结合《国家基本药物目录》（2016年版基层部分的药品目录，以下简称《目录》），我区在第一批网上药品集中采购工作中已完成307种国家基本药物中296个品种、2370个品规的采购工作，占国家基本药物目录的96%。已采购的国家基本药物中有92.08%的采购价格低于国家基本药物指导价格。国家基本药物目录中其余药品的采购和统一配送企业的招标工作正在进行。 七是狠抓全区医疗机构《目录》执行工作。为确保《目录》贯彻执行，领导小组办公室结合新疆地广人稀、交通不便的特点，