土地利用布局..docVIP

土地利用布局（location of land use）： 指与土地利用结构相联系的各类用地的空间分布。 土地利用结构（structure of land use）： 各种土地利用类型和方式在一定区域内的组成比例。是在一定的社会经济条件下各种经济因素相互作用的结果，包括各类用地面积比例和空间布局结构。一般指现状土地利用方式用地比例。 土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。 土地利用规划的任务 土地利用规划的主要任务是根据社会经济发展计划、国土规划和区域发展规划的要求，结合区域内的自然生态和社会经济具体条件，寻求符合区域特点和土地资源利用效益最大化要求的土地利用优化体系。具体来讲，土地利用规划的任务有： 1、土地利用的宏观调控； 2、土地利用结构优化 3、土地供需综合平衡（土地利用的协调） 4、土地利用宏观布局 5、土地利用微观设计 6、土地利用的规范监督。 土地利用总体规划 土地利用总体规划是在一定规划区域内、根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战赂措施。 地租和地价理论是在土地资源配置中如何获得土地利用最大经济效益的依据 地租和地价理论在土地利用规划中的应用： 1、规划是影响地价的重要因素，“规划即地价”，应根据地价的空间分布规律合理规划（配置）各业用地； 2、根据土地用途与地租之间的关系，合理确定土地用途和通过规划来影响土地价格； 为了获得土地利用的最大经济效益，合理地配置土地资源，必须应用经济杠杆对其加以调节和控制。地租和地价理论对于土地资源的综合评价和合理开发利用，制定土地利用政策具有重要的指导作用。 通过合理地组织土地利用，不断地提高土地肥力和改善土地质量状况，修筑交通运输网络，改变土地的经济地理位置和交通运输条件，追加活劳动和物化劳动的投入，实行土地集约化经营，必将导致土地级差地租形成条件的变化。这就是常说的“规划即地价”，规划是影响地价的重要因素，应根据地价的空间分布规律合理规划(配置)各业用地。 在地租和地价理论的指导下，根据土地用途与地租之间关系，应把位于和接近城市中心区的土地规划用作高价用地如商业用地、居住用地等，把其他类型用地如工业用地，行政办公用地规划于远离城市中心的地段上。对于农用地而言，应把集约经营用地如果品、蔬菜等产品生产用地规划在城市近郊区，而将粗放经营用地如大田作物生产用地等规划在远离城市的地段上。 从另一角度而言，土地利用规划条件是影响土地价格形成的重要因素。土地使用类型与地价高低有密切的关系，通常商业用地的地价最高，农业用地的地价最低。 土地利用规划的原则 维护社会主义土地公有制原则； 二、因地制宜原则 三、综合效益原则； 四、逐级控制原则； 五、动态平衡原则； 六、整体性原则； 土地利用总体规划与国民经济、社会发展长远规划的关系 土地是国民经济与社会发展的基础。国民经济与社会发展长远规划是编制土地利用总体规划的依据。土地利用总体规划要为实现国民经济与社会发展长远规划提供土地保证。 土地利用总体规划确定的土地利用目标、方针、用地指标和用地分区，原则上应适应和服从国民经济与社会发展长远规划。但在特殊情况下，即在编制土地利用总体规划过程中经过反复研究，在某些或某项用地的安排上仍不能完全满足国民经济与社会发展的长远规划的需要时，应具体分析产生矛盾的原因，实事求是向政府提出书面报告，说明情况并提出解决这一矛盾的具体意见。 土地利用总体规划与城市（镇）规划的关系 城市总体规划是一个城市在一定时期内的建设蓝图，以此确定城市的性质、规模、布局和发展方向。 城市总体规划与土地利用总体规划之间的关系是中心与整体的关系。城市总体规划在用地上应服从土地利用总体规划，土地利用总体规划主要在城市发展用地的规模、方向和范围上进行协调，确定城市建设用地区的界线。建设用地区内部的土地利用要根据城市规划的要求，主要保证城市政治、经济和文化中心的作用，合理安排建设用地与非建设用地。非建设用地主要安排蔬菜、禽、肉、蛋和水果的生产，直接供城市消费，土地利用总体规划一般不作干预。 城市土地利用总体规划是解决城市所辖各市区的全方位的土地利用矛盾，是城市土地利用和管理的具体方案。它是在城市所辖各市区的总体范围内，依据城市发展的需要和环境整治的要求，从土地资源的自然实际出发，对土地资源的利用在空间上和时间上的优化安排，研究的主要内容是城市发展的性质，城市人口预测，建设用地适宜评价，工矿用地规划和开发区的规划等。 在我国由于许多城市总体规划先于市(地)土地利用总体规划，因此，在制定后者的过程中必须协调好它们之间