丰都县铁炉沟小流域综合治理开发模式初探.docVIP

丰都县铁炉沟小流域综合治理开发模式初探行政论文范文大全 丰都县铁炉沟小流域综合治理开发模式初探 摘要：长江横贯三峡中低山区660余km，两岸支流呈“非”字型排列，水流湍急，三峡库区是全国暴雨中心之一，集雨面积5.5万余km2，年土壤侵蚀量1.65亿t，直接入库泥沙0.65亿t，直接影响三峡工程长期、有效、稳定地运营；三峡工程百万移民，其中90％以上就地后靠安置，特别是12座县级以上城市需要迁建，三峡库区人口环境容量原本已达饱和状态，移民安置问题形势严峻；随着国家西部大开发战略的实施，三峡库区开发建设强度日益加大，人为水土流失必须坚决予以遏制。泥沙、移民、环境三大问题使三峡工程建设面临严峻挑战。水土流失是三峡库区头号环境问题，铁炉沟小流域则是其中最为集中、最为典型的代表。 关键词：丰都县 铁炉沟 小流域 综合治理 开发模式 　　一、铁炉沟小流域基本概况 　　铁炉沟小流域位于丰都县新县城所在地，地处三峡库区中段腹地。根据该流域治理前的1994年统计数据显示，流域总人口17034人，土地总面积35.5km2,其中水田916.47hm2，坡耕地662hm2，林地775.6 hm2，荒山荒坡347.87 hm2，水域168.6 hm2，其它679.46 hm2，森林覆盖率为21.85％。该流域原有水土流失面积19.94km2，占流域总面积的56.17％，其中轻度流失5.32 km2，中度流失7.94 km2，强度流失5.9 km2，极强度流失0.74 km2，剧烈流失0.04 km2。年土壤侵蚀量8.93万t，侵蚀模数2864t/ km2·a，直接入库泥沙量约3万t。 　　铁炉沟小流域新县城建设区规划用地9.3km2，建设用地6.56 km2，人口7.9万人。工程开挖土石方总量534.21万m3，工程回填利用土石方量454.17 m3，弃方80.04 m3，工程水土流失总量达163.56万t。该区以主体工程冲沟改造兴建的排洪渠为轴线，以后缘截洪沟构筑“围城”防护屏障，以弃渣挡墙、冲沟治理、道路防护和建筑组团的点、线、面以及拟建的长江防护大堤相结合建成综合防治体系。 　　以丰都县水土保持生态园区为中心的该流域新县城建设直接影响区，位于建设区后缘至450—520m的高程，主要冲沟上游源头的单面坡集雨区，面积8.46km2，人口4056人。出露地层为砂溪庙组，以紫色土壤为主，风化严重，地表物质松散，地面坡度多为15°—20°间，水土流失强度高，直接威胁新县城的安全。该区以坡改梯、植物措施和坡面截面排水工程为主，实行水土保持综合防护措施，最大限度地减小了后缘坡面水土流失对新县城建设的影响。 　　铁炉沟小流域农村综合治理区面积17.74km2，人口8512人。地表岩性松散，地形起伏变化大，山高坡陡，坡长1km—3km不等，前缘坡度3°—8°，后缘坡度10°—20°，植被稀少，多年平均降雨量达1207.8mm，降雨集中且强度大，水土流失严重。该区以水系道路、坡改梯工程为主，工程措施、植物措施并重，建立水土流失综合防治体系，改善农业生产基础条件，促进生态环境良性循环。 　　二、综合治理开发模式的含义 　　“三位一体”解决“三大问题”，是铁炉沟小流域综合治理开发最显著的特点，即对该流域新县城建设区、直接影响区和农村综合治理区进行分区治理开发，解决泥沙、移民和环境三大问题。新县城建设区以预防为主，依法编报城市建设水保方案，以工程措施、生物措施和施工期临时水土保持措施，结合拟建的长江防护大堤和包括滑坡、崩塌点在内的水土保持监测项目，共同构成水土保持综合体系，并形成以滑坡、危岩体为主的预警监测系统。直接影响区以水保生态区为核心，全面治理该区水土流失，使之成为建设区有效的安全屏障，同时考虑丰都县有着“世界鬼文化中心”地位，以此带动休闲观光为主的第三产业发展，形成丰都新县城的后花园。农村综合治理区以治水为先导，水系、道路、坡改梯并重，推进生态林建设。 　　三、具体技术措施 　　（一）组织实施情况 　　铁炉沟小流域从1994年开始实施以“长治”第三期工程为主的综合治理，1999年实施以“长治”第五期工程为主的精品小流域战略再次配套完善。采取“长治”、“移民”、“国债”、“生态”等项目资金打捆组装，充分发挥各项目资金投入到一条小流域的优势。在具体施工中，实行项目业主负责制、招投标制、工程监理制，按照水土保持基本建设程序管理。以铁炉沟小流域为代表的丰都县“长治”工程深受好评，该县于2001年被长江上游水土保持委员会授予“长治”工程样板县称号。 　　（二）具体技术措施 　　1.新县城建设区 　　按照《水土保持法》第十九条规定“建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”的原则，对新县城建设中产生的