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中国环境保护立法问题研究 主讲人:李爱年 湖南师范大学法学院 (hnsdlan@163.com) Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、环境状况需要加强环境保护立法 二、环境保护立法的现状 三、环境保护立法存在的问题 四、环境保护立法的完善 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、我国的环境状况需要加强环境保护立法 （一）我国的环境问题 1．环境污染形势仍然非常严峻 污染物排放总量居高不下 环境污染的总体形势不容乐观 新的污染问题不断出现 2．资源保护不容乐观 从能源方面看 从土地资源看 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （二）环境保护法是保护环境的有力手段 环境保护，就是指采取行政、经济、科学技术、宣传教育和法律多方面的措施，保护和改善生活环境与生态环境，合理地利用自然资源，防治污染和其他公害，使之更适合于人类的生存和发展。 法律手段: __法律的特性所决定(协调性、强制性、稳定性) __国外经验的借鉴 返回 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. ※ 环境问题就是指由于人类活动或自然原因使环境条件发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。在环境科学研究中，一般将环境问题分为两大类：一类是指由自然原因引起的自然灾害引起的环境问题（第一），另一类是指人为原因引起的环境问题（第二）。环境污染和资源破坏 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 环境竞争力：苏州最美，东南沿海优势明显，地级城市环境魅力不减。竞争力前10名依次是：苏州、威海、香港、杭州、东莞、厦门、扬州、无锡、大连、绍兴。 城市环境质量：海口最好，东南沿海环境质量高，中部、西部全力赶超。竞争力前10名依次是：海口、长春、天津、合肥、佛山、广州、苏州、珠海、常州、泉州。 城市环境舒适度：香港最佳，地级城市表现突出。竞争力前10名依次是：香港、大连、威海、苏州、中山、嘉兴、烟台、杭州、柳州、南宁。 城市自然环境优美度：深圳东莞名列前茅，旅游名城各领风骚。竞争力前10名依次是：深圳、东莞、威海、绍兴、珠海、北京、香港、昆明、青岛、柳州。 城市人工环境优美度：苏州最优，区位分布特征突出，东南地区最卓著。竞争力前10名依次是：苏州、扬州、杭州、西安、绍兴、无锡、澳门、唐山、惠州、厦门。 《2009年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》（以下简称报告）于2009年4月14日在北京发布。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （图为航拍的遭受严重污染的松花江 图片来源：搜狐网） Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 据国家环境保护部监测统计：2005年，全国七大水系的411个地表水监测断面中有27%的断面为劣Ⅴ类水质，全国约1/2的城市市区地下水污染严重，一些地区甚至出现了“有河皆干、有水皆污”的现象；全国113个重点环保城市的222个饮用水地表水源的平均水质达标率仅为72%，不少地区的水源地呈缩减趋势，有的城市没有备用水源，有近3亿农村人口的饮用水存在安全问题； 2005年全国共发生环境污染事故1406起，其中水污染事故693起，占全部环境污染事故总量的49.