宁夏十二五优化投资问题研究(压缩版)..docVIP

宁夏“十二五”投资规模问题研究 “十二五”时期是宁夏实现跨越式发展大有作为的战略机遇期，借新一轮西部大开发的机遇实现跨越式发展，宁夏在保持适度的投资规模和增长速度的同时，更要提高投资质量和效益，确保经济社会全面、协调和可持续发展。 一、研究投资规模的重要性 “没有投入，就没有产出”，这是经济发展的一般规律。投资是经济增长的前提，是经济发展中最为活跃的因素，是经济发展的基本推动力。投资和经济增长有着非常密切的关系，两者相互影响，相互推动，通过作用和反作用共同得到发展。当抑制过度投资、降低投资率成为我国政府宏观调控的一个重点时,对地处中国内陆欠发达地区宁夏而言，一方面也必须逐渐降低投资率，提高投资效率，改变当前经济增长过度依赖投资的局面，积极寻求以扩大消费、制度改革和技术进步来推动经济增长。另一方面,保持适度的投资规模和速度，仍然是促使宁夏经济稳定快速发展的一个关键手段，其原因在于：宁夏的产业结构决定了宁夏的经济增长属于投资主导型，投资需求仍是主要力量，要保持经济的较快增长，仍需要有一定的投资规模和速度。特别是要实现人均GDP由1000美元向3000美元跨越阶段，宁夏还必须保持固定资产投资的高速增长。特别是近几年来，宁夏经济社会走上了发展的快车道，进入新一轮经济周期的上升期，投资增长必须确保适度的规模和速度，否则将会产生极大影响。另外，如果投资规模过小或速度过低，投资吸纳劳动力的能力以及居民资本性收入也将降低。因此，确保适度的投资规模和速度也是宁夏扩大就业、提高城乡居民收入和扩大内需、拉动消费的需要。基于此，研究“十二五”期间宁夏投资规模到底多大才是适度的，如何测定适度投资规模，对宁夏今后经济的持续、稳定、协调发展具有重大意义。 二、宁夏固定资产投资的特征 （一）固定资产投资增幅持续在高位上运行 2001-2009年，宁夏固定资产投资总量达到4685.58亿元，年均增幅保持在20%以上，2003年和2008年出现两个峰值，增长分别为37.85%和38.12%。2004-2007年基本上以16%为中轴线上下波动，保持稳定的增长态势，到2009年全区固定资产投资达到1119.4亿元。同期GDP的年增长速度均达到两位数，也就是说，固定资产的高增长支撑了宁夏GDP的两位数增长。随着宁夏投资规模的迅速扩大，投资率也逐步提高，从1999年的49.36%上升到2009年的83.86%，增幅持续在高位上运行，投资规模之大、格局变化之快是历史上少有的。 （二）固定资产投资成为推动经济增长的主要动力 通过分析1999-2009年宁夏生产总值增长率、最终消费增长率和固定资产投资增长率情况，我们可以看出：（1）投资周期与经济周期具有“趋同性”和“时滞效应”，宁夏固定资产投资增长率与生产总值增长率之间的波动几乎是同向的，两曲线虽不完全一致，但它们的变化趋势和波动周期却基本相同。这表明，一方面，宁夏固定资产投资对经济的推动有一个循序渐进的过程，投资明显优先于经济的增长而增长；另一方面，宁夏以往投资规模较小，近年投资规模迅速加大，但仍属于弥补性投资，与需求相适应，对经济发展起到了强劲、高效的拉动作用；（2）最终消费周期与经济周期之间的波动不尽相同。宁夏是一个内陆省份，生产规模较小，经济对外依存度高，自身产业体系不完备，需要从外面流入大量的消费品和投资品。因此消费率高，并不见得就能拉动宁夏经济快速增长，而恰恰相反，宁夏高消费率是生产力落后、人民生活水平低的表现，这与发达国家的高消费率有本质的区别。所以，投资才是宁夏发展的必要条件。 （三）固定资产投资率明显高于相关省区的水平 1999年以来宁夏的投资率保持了较高的水平，投资率连续11年高于全国平均水平，其中大多数年份远高于全国平均水平。固定资产投资由1999年的130.60亿元增长到2009年的1119.14亿元，11年间增长了7.57倍。按照与全国及西北其他四个省市区同口径相比，2009年宁夏固定资产投资率位居西北5个省区首位，为83.86%，高出全国平均水平16.81个百分点。尽管“十一五”以来宁夏固定资产投资呈现恢复性增长，规模扩张趋势加快，但和西北其他省区相比，宁夏投资需求依然旺盛，经济投资拉动特征更为明显。 （四）固定资产投资结构不断调整 由于宁夏处于工业化中期的初期阶段，全区以推进产业结构优化调整升级为重要手段，加大工业投资，加速投资在三次产业中的分配调整，从宁夏城镇固定资产投资三次产业结构变化情况来看，第一产业投资稳步增长，第二产业投资比重不断提升，第三产业投资比重有所下降。三次产业投资结构从2004年的2.21：40.92：56.87调整为2009年的2.61：57.42：39.97。其中，城镇工业投资是主体。近年来，宁夏以能源为依托，在宁东化工基地、太阳山开发区建设的带动下，工业投资快