I公务员申论范文：建设节能型社会.docVIP

申论范文：建设节能型社会 　　一、注意事项 　　1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 　　3.仔细阅读给定的资料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。 　　二、给定材料 　　1．2006年10月29日从天津市有关部门获悉，据国家统计局评估认定，今年前三季度，天津市地区生产总值为3094.08亿元，同比增长13.8%。按2005年价格计算，前三季度，天津市万元GDP能耗为1.08吨标准煤，比上年同期下降4.27%；能源消费弹性系数为0.65，比2005年水平下降0.12。全社会用电量为319.39亿千瓦时，比上年同期增长11.57%，万元GDP电耗为1062.91千瓦时，下降1.94%，电力消费弹性系数为0.84，比2005年水平下降0.04。 　　今年以来，天津市全面落实科学发展观，以强烈的责任感和使命感，扎扎实实抓好节能降耗工作，特别是把技术进步作为实现节能降耗的重要措施，大力开发和推广节能降耗的先进技术，发展能源节约和替代技术、能量梯级利用技术，突破制约节能降耗的技术瓶颈。同时，重点调整能源结构，提高能源的利用效率。前三季度，节能降耗取得显著成效，能源消耗主要指标大幅下降，为确保完成全年国家确定的节能指标奠定了基础。 　　今年前三季度，天津市工业经济继续保持较快增长，规模以上工业企业实现增加值1671.94亿元，比上年同期增长17.91%；综合能源消费量为2021.12万吨标准煤，增长7.21%。按2005年价格计算，规模以上工业万元增加值能耗为1.27吨标准煤，比上年同期下降9.07%。在37个行业大类中，黑色金属冶炼及金属轧延加工业、电力热力的生产和供应业、化学原料及化学制品制造业、石油加工炼焦业、石油和天然气开采业等行业的综合能耗居前5位。5个行业前三季度能源消费量占工业能耗总量的85.4%，平均单位增加值能耗为2.56吨标准煤/万元，比上年同期下降0.95%。其它32个行业的单位增加值能耗为0.33吨标准煤/万元，下降16.51%，其中，交通运输设备制造业、通信设备计算机及其它电子设备制造业、仪器仪表及文化办公机械制造业、工艺品及其它制造业等行业单位增加值能耗下降率在30%以上。 　　2．在国家节能政策引导和推动下，在京的中央机关、国家部委和北京、上海、深圳、广州等地方政府机构在节能方面都进行了积极探索，取得了可喜的成果。2005年，国管局组织对10家中央机关办公建筑的空调、照明等用电情况进行了现场测试和诊断，提出了节能改造建议和方案。最近国家发改委等单位与人民大会堂合作，将对人民大会堂的能耗进行诊断，为今后加强人民大会堂的能耗管理和节能改造提供科学的依据。北京市政府也积极进行了政府机构节能改造试点工作，开展节能诊断、节能改造，取得了切实成效。这些的试点经验，对今后实施政府机构节能改造具有重要的启示和借鉴意义。 　　政府机构节能是全社会节能的龙头和非常重要的方面。党中央、国务院对政府机构节能工作十分重视。2005年6月27日，中共中央总书记胡锦涛在主持中央政治局第二十三次集体学习时强调，各级党委和政府要在节约能源资源方面率先垂范、先行一步，加强组织领导，加大工作力度，明确目标，制定规划，落实政策，完善制度，力求不断取得新成效，以此带动全社会广泛开展节约能源活动。也是2005年，国务院下发了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，明确提出政府机构要带头节能。深入开展政府机构节能工作，是加快建设节约型社会的具体措施，也是加强政府自身建设的重要体现，它不仅有助于降低行政运行成本，有效节约能源，更重要的是通过政府机构的示范表率作用，增强全社会节能意识，推动全社会开展节能工作。 　　3．“十一五”期间，黑龙江省把万元GDP能耗降低目标定为20%，其中，2006年为4%，2007年至2010年均为4.5%，这就要求2006年万元GDP能耗必须降低到1.40吨标准煤。根据省发改委今年6月对13个市（地）调查摸底，初步测算上半年万元GDP能耗仅降低1.3%。剔除该价格因素，工业增加值能耗实际水平为2.36吨标准煤，仅比上年同期下降2.5%，万元GDP电耗为1255千瓦时，同比则上升2.8%，要完成今年全省万元GDP能耗降低4%的目标，任务十分艰巨。 　　黑龙江省低能耗的高新技术产业和第三产业发展滞后，第二产业中高能耗的重化工业占工业增加值的89%，第三产业占GDP的比重为33.7%，较全国低6.2个百分点。能源消费结构中可再生能源等优质能源比重偏低，没有形成节能型产业结构。 　　政府管理不到位，相关的法规、行政规章、政策制定滞后，如《黑龙江省节约能源条例》、《黑龙江省农村能源建设管理条例》等都