I中国消防不足之处.docVIP

全国还有692个县(市、旗)未建公安消防队，3.7万个乡镇专业消防力量基本空白。(任海霞 摄) 　　新华网北京6月4日电 在《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（以下简称《意 见》）发布实施之际，公安部有关负责人就学习贯彻《意见》精神有关问题，回答了记者的提问。 　　问：请您谈谈《意见》出台的背景和意义。 　　答：党中央、国务院历来高度重视消防工作。“十五”以来，按照国务院批转的《关于“十五”期间消防工作发展的指导意见》的要求，在各地、各有关部门的积极努力下，我国消防工作取得了长足进步。城市消防规划、公共消防设施和消防装备建设得到加强，消防安全责任制进一步落实，特别是通过持续开展消防安全专项治理和火灾隐患排查整治，全社会防控火灾的能力明显提高，重特大火灾事故多发势头得到初步遏制，全国火灾形势保持了总体平稳。但是，当前公共消防安全的基础还很薄弱，还有许多导致火灾发生的不安全因素、深层次矛盾和制约消防工作发展的机制性、体制性问题亟待解决。2001年至2005年，全国共发生火灾120万起，造成12268人死亡、15757人受伤，直接财产损失75．6亿元。其中，一次死亡10人以上的群死群伤火灾22起，造成457人死亡。上述情况说明，我国正面临着火灾总量持续增长的压力和群死群伤火灾多发的高风险，火灾形势严峻。 　　国务院及时出台《意见》，有利于统筹消防工作与经济社会的协调发展，不断提高公共消防安全水平；有利于进一步落实消防工作责任制，全面提高消防工作社会化水平；有利于不断改善广大城乡防火安全条件，切实预防和消除火灾隐患；有利于全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。 　　问：当前我国消防工作中还存在哪些不适应的地方？ 　　答：近年来，我国消防事业虽得到较快发展，但公共消防安全水平与经济社会发展进程不相适应的矛盾还很突出，主要表现在： 　　一是消防法律法规体系尚不健全。目前，我国的消防法律法规体系由消防法和规章组成，没有行政法规。1998年施行的消防法已不完全适应市场经济快速发展和转变政府职能的要求，尤其缺少运用市场经济手段防范火灾风险、运用法律手段严厉打击危害公共消防安全行为的规定。 　　二是公共消防设施和专业消防力量建设明显滞后。全国还有55个地级市和75个县级市没有制定消防规划，城市应建63万个公共消火栓，实有49万个，“欠账率”22．2％；全国应建7348个消防站，实有3129个，“欠账率”57．4％。全国还有692个县（市、旗）未建公安消防队，3．7万个乡镇专业消防力量基本空白。 　　三是农村地区防控火灾能力尤为薄弱。农村防火安全条件差，消防基础设施和火灾扑救力量缺乏，广大农民群众消防安全素质普遍偏低，很多小火因扑救不及时酿成大灾。2000年至2005年，全国农村累计发生火灾50万起，造成9688人死亡、11312人受伤，直接财产损失36亿元，烧毁建筑1800万平方米，受灾27万户，各项指标均占全国火灾总数60％以上。 　　四是一些地方和部门消防工作责任制不落实。有的地方对消防工作重视不够，领导不力，投入不足；有的地方政府职能部门消防安全工作职责不明确、工作不落实，相关监督执法部门没有形成联合执法、综合治理的工作机制，甚至片面认为消防工作只是公安消防部门一家的事。 　　五是市场经济体制下社会单位消防安全管理弱化。个体私营企业消防安全管理基础薄弱，企业主消防法制观念淡漠，单位消防安全责任制不落实，火灾防范措施不到位，预防和控制火灾整体水平低，特别是有的生产经营单位消防违法行为屡纠屡犯，火灾隐患屡改屡生，带险经营、违章作业情况突出，导致火灾频发。 　　六是火灾隐患数量多、整改难度大。一些地方仍有一些“老大难”火灾隐患久拖不改，新的隐患又不断发现，静态隐患难以彻底消除、动态隐患难以有效控制的被动局面尚未得到根本扭转，大量存在的不安全因素增加了火灾发生的几率和火灾的危险性、复杂性、扑救难度。 　　问：《意见》的基本精神和主要内容是什么？ 　　答：《意见》全面阐释了新时期消防工作的指导思想、基本原则、主要任务以及加强消防工作的主要措施，是指导“十一五”时期消防工作发展的纲领性文件。其基本精神和主要内容概括起来，就是“六大原则”、“一个格局”和“一个目标”。 　　“六大原则”：一是坚持安全协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；二是坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；三是坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；四是坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；五是坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；六是坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。 　　“一个格局”：努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全