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二发改工作服务科学发展的思考 价格是调节经济运行的重要杠杆，是利益分配的调节器。经过三十年的改革，我国社会主义市场体制和市场形成价格为主的价格形成机制初步确立。价格体系合理与否，在很大程度上影响到资源配置的效率高低和利益分配的公平程度。可以说，一个地区的价格工作对于科学发展观的贯彻落实的情况，不仅影响这个地区发展的速度和稳定，而且影响到发展的方式和发展成果分享的合理程度。 科学发展观，进一步明确了新世纪新阶段我国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题，同时对于政府发改工作指明了方向，提出了要求。站在新的历史起点上，价格工作如何按照科学发展观的要求，进一步解放思想，与时俱进，开创新形势下价格工作的新局面，是广大价格工作者需要认真思考和回答的重要问题。 （一）坚持以人为本，高度关注民生，是价格工作落实科学发展观的核心。 一直以来，物价就是经济生活中最敏感的因素，价格工作不仅关系到国民经济健康发展，更重要的是直接涉及到人民群众的切身利益，影响到社会和谐稳定。目前在政府制定价格的商品和服务中，绝大多数是涉及民生的。 以人为本是科学发展观的核心，价格工作必须围绕这个核心，着力解决人民群众最现实的民生价格问题，这不仅是价格工作落实科学发展观的具体体现，也是物价部门的一项首要工作任务。我们必须站在政治的高度看待价格，努力发挥职能作用，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定， 从很大程度上说，价格工作就是群众工作，价格问题涉及千家万户。作为基层物价部门与民生直接接触更多，更要保持这种高度的敏感性，把社会反响强烈的民生价格问题牢牢抓在手上，提高价格工作的针对性。 一方面，不断加大对“上学贵、看病贵、住房贵”等事关群众切身利益的价格和收费问题的整治力度，在推进价格改革时，要在具体操作上充分体现“群众利益无小事”的要求，重点抓好群众关心的价格热点、难点问题，及时查处价格违法行为，确保人民群众利益不受侵害，维护社会稳定，促进收入分配的公平，努力为老百姓安居乐业营造一个和谐平稳的价格环境。 另一方面，要在加大价费监管力度的同时，要继续深化“价格服务进万家”活动，全面推行价费公示，提高价费政策透明度，完善社会监督的制度，从源头上防止乱涨价、乱收费行为的发生。 坚持依法行政，不断完善价格决策听证制度、成本审核制度，提高政府定价、指导价的透明度，维护和保护市场公平。 特别是在新的价格政策出台或出现一些社会关注的价格问题时，能在第一时间了解群众的疑虑、意见与建议，及时上报党委政府，使价格工作真正成为市委市政府联系千家万户的“纽带”。要重视价格变动对低收入群体生活的影响。相比一般群众，低收入群体对物价变动更为敏感，物价变动对他们生活和消费影响也更为明显。因此在出台各种价格和收费方案时，必须考虑对他们的影响程度。 价格变动涉及各方利益的调整和分配。切实解决好涉及千家万户的民生价格问题，这是当前价格部门贯彻落实科学发展观的具体体现。 （二）价格工作在落实科学发展观的过程中，要把促进经济又好又快发展作为主要着力点。 贯彻科学发展观，首先是发展，发展是第一要务。市场经济条件下，价格的基本职能是调节市场供求与配置资源，前者决定经济社会发展的稳定，后者决定经济社会发展的效率和速度。市场机制尤其是价格机制能否正常发挥作用，决定了价格基本职能能否得到合理发挥，关系着能否实现较快发展。因此，检验政府价格工作，主要应看价格工作是否促进了社会主义市场经济体制的进一步完善，价格机制是否对市场供求和资源配置发挥了良好的调节作用。为此，各级物价部门不仅要做好每一项价格审批和每一件价格违法案件的查处，而且要从这些具体事务中走出来，站到为经济和社会发展提供一个更加完善的价格体制环境，更加规范的价格秩序的高度，做好价格调控、价格监管和价格服务等工作。 其次，科学发展观所倡导的发展，是建立在优化结构、提高质量和效益基础上，实现速度、结构、质量、效益相统一的发展。落实科学发展观就意味着改变过去那种不合理的经济结构、粗放的经营方式，坚持以改革开放为动力，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，加快推进经济结构战略性调整，以显著提高经济增长的质量和效益。 当前，由美国次贷危机引发的全球金融海啸，对我国实体经济的负面影响正在显现，出口市场受阻、部分中小企业倒闭、经济增长速度出现放缓，等等。其重要原因是，至今我国还没有完成经济结构调整和经济增长方式转变，大多数企业不是凭借过硬的市场竞争本领，而是主要从依赖过度消耗价格严重低估的矿产品、原材料和生态环境资源中，追逐微观利益的最大化，导致其难以经受国外市场竞争风浪的冲击。 所以今后一个时期，政府价格工作要紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务，自觉